安全文化专家谈 | 关于民航安全文化特征与建设的新思考

民航安全文化是一个国家安全生产领域文化在民航行业的集中体现，它反映了这一国家民航业安全发展的特征，又会深受国家民族历史文化的影响。同时，企业是民航的重要成员，行业文化与企业文化两者相互影响、共同促进、共同发展。“十四五”时期，国内外环境面临深刻复杂变化，民航迈入高质量发展新阶段，笔者结合学习考察和工作经历，就中西方民航安全文化、行业和企业安全文化、新时代民航安全文化建设等方面简要谈一谈自己的认识和感悟。

一、西方安全文化对中国民航安全文化建设的借鉴意义

（一）中西方民航安全文化特点

以欧美为代表的西方发达国家法律规范成形较早，契约精神被广泛接受，社会建设讲求自由平等，公民注重精神领域追求，企业建立了较为完善的科学管理方法。西方安全文化具有注重合规和务实的特点，如员工的思维习惯简单，“墨守成规”但靠得住，平等互信和安全报告机制健全，批判精神运用充分等；但是，对个人利益、自我意识的过分强调也弱化了整个组织的利益和目标实现。

我国传统文化历史悠久，相对于西方文化，我国的政策能够在各级政府和企业上行下效、快速推进，集中力量办大事；依靠中国共产党的领导，能够将党的政治优势和组织优势转化为基层的治理优势。同时也要看到，我国安全文化在建设过程中仍不同程度存在形式主义现象，一些领域或组织诚信文化缺失，安全价值理念、意识、行为仍没有系统养成。

（二）西方文化对中国民航文化建设的借鉴意义

一是价值驱动助推安全文化建设。关注员工需求，让其获得满足感，达到由“要我安全”到“我要安全”的本质转变。如某单位安检岗位人员流动量大，当企业从薪酬待遇、生活关怀、培训职业发展方面制定新政策后，员工有了归属感，问题便得到改善。

二是以诚信为核心的民航安全文化建设。弘扬符合社会主义核心价值体系的中华传统美德，积极推进职业诚信建设，营造良好的诚信文化氛围，促使诚信文化成为民航的主流文化。

三是把“以人为本”作为安全文化建设的根本。尊重人的价值，珍惜人的生命，关爱员工和旅客的安全，为实现每个人自身的价值创造条件。

四是形成有效的安全文化传播途径与组织管理。在长期的安全文化培育过程中，使组织里的每个员工切实感受到自身是安全系统的一部分。

二、民航行业安全文化与企业文化异同分析

（一）行业与企业安全文化建设的相同点

一是具有相同的安全文化建设目标。都是通过在组织内部构建安全理念价值观，引导形成良好的安全行为并持续传承。

二是具有相同的安全文化底色。“文化是忘掉一切过去刻意学习过的东西之后所剩下来的部分”，安全文化的底色是除去外在形式和表面特征以后的核心内容，如依法合规、以人为本等。

三是具有相同的安全文化建设底层逻辑。都需要将安全文化建设融入生产实践，建设实施路径上都需要厘清安全文化与安全体系、安全治理的关系，需要各级领导率先垂范等。

（二）行业与企业安全文化建设的差异

一是共性与个性的差异。行业安全文化适用于对行业内所有从业人员的行为约束，是共性文化；企业安全文化还具有与自身发展历程、地域文化、产业定位等关联的个性化特征。

二是应用对象范围的差异。行业文化关注全行业，对象范围广，而企业文化仅在企业内部单位推行，具有组织边界特征。

三是功能与作用方面的差异。行业安全文化功能主要体现在出政策、搭平台和树标杆等方面。企业是自身安全文化的建设者和践行者，其安全文化功能主要体现在：彰显个性化特征，密切结合自身业务生产运行实际，促进安全体系与生产业务有效融合；凸显落实落地，强化以责任落实为本质的组织贯穿，聚焦以法规落实为本质的标准贯穿；追求行业安全最佳实践，争做有行业特点和自身特色的安全管理表率。

三、新时代民航安全文化建设“新”思考

当前我国民航进入新发展阶段，民航强国建设也将进入从单一的航空运输强国向多领域民航强国转段进阶的关键时期，民航的安全文化建设面临着新的变化和要求。

一是内外部环境新变化。大国博弈加剧，全球经济、政治格局深刻变革，国际民航竞争格局加快演化，行业“六期叠加”（安全运行高压期、服务质量换挡期、经济效益提振期、规划建设高峰期、改革创新攻坚期、队伍稳定考验期）和疫情严峻形势相互交织。

二是“十四五”时期安全生产新要求。中央领导提出了“两个至上”、“两个绝对”、“总体国家安全观”，把安全摆到了前所未有的高度。

三是民航强国建设的新要求。民航强国建设新阶段要求民航加快向高质量发展转型，行业需要进一步丰富完善民航系统安全观，增强风险防控能力，提升安全治理水平，筑牢安全发展基石。

笔者认为在时代发展的大环境、大背景下，民航安全文化建设应有“新”特征和“新”体现：

一是面对新员工。80、90后的新一代年轻人已逐渐成为行业从业人员主体，民航安全文化建设的群体和对象要凸显新时代成长起来的年轻人，安全文化的内容、形式要符合年轻人的身份与特点，运用年轻人能够接受或喜闻乐见的形式进行交流。

二是运用新手段。大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术对国人生产生活产生日益重要的影响。未来，智慧民航建设的典型特征是新一代信息技术在民航的广泛应用和深度融合。民航安全生产得益于新的科技发展，安全文化的传播要融入新科技、新媒体。

三是安全文化问题的新突破。安全文化要保持其先进性除了与时俱进，还要有破有立。要敢于承认自身安全文化中的弊端，善于发现所有影响良好安全氛围的陈规陋习，不断“破”而后“立”，持续保持安全文化的先进性。

四是传统文化精髓的新发掘。中国的快速崛起引起西方学者的关注，海外掀起中国传统文化研究热潮。新时代民航高质量发展，同样需要我们坚持文化自信，不断发掘、寻找、提炼传统文化的精髓，并运用到当前民航安全发展之中 。 （作者： 吴聪 ，民航安全文化专家团队成员，单位：首都机场集团 ）

编辑|张 薇

校对|孙文瑾

审核|韩 磊