砥砺初心谋发展 担当使命向未来——非凡十年看永州·祁阳市委书记蒋良铁访谈

【开栏语】

十年奋进不止，十年高质量发展！

党的十八大以来，永州市各县市区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一心、踔厉奋发、担当实干，努力描绘好新时代永州改革发展新画卷，全市处处呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的新景象。

十年铸辉煌，“远航” 再启航！

展望未来，永州市各县市区将锚定在全省版图中增加永州分量的目标，奋力建设现代化新永州，奋进新征程、建功新时代，绘就新蓝图。

今天起，湖南日报永州分社在新湖南永州频道开设“非凡十年看永州·县市区委书记访谈”栏目。全面展示十年来永州市各县市区经济社会发展的新成就，畅谈开启新征程的新思路、新举措。敬请关注。

砥砺初心谋发展 担当使命向未来

——非凡十年看永州·祁阳市委书记蒋良铁访谈

湖南日报·新湖南客户端记者 刘跃兵 通讯员 欧阳迎春

“党的十八大以来的十年，是祁阳发展历程中极为重要、极具挑战、极不平凡的十年。”永州市政协副主席、祁阳市委书记蒋良铁日前在接受记者访谈时指出，“十年来，祁阳深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省委和永州市委的决策部署，以爬坡过坎、追星逐月的劲头，全力攻坚克难、奋勇前行、赶超崛起，趟出了一条符合祁阳实际的发展之路。”

2021年1月，经国务院批准，国家民政部批复同意，撤销祁阳县，设立县级祁阳市……十年征途，“打造经济强县、决胜脱贫攻坚、建成全面小康、实现撤县设市”等宏伟蓝图变成了美好现实，成为高质量发展的最美注脚。

（永州市政协副主席、祁阳市委书记蒋良铁深入农贸市场调研。 蒋盛文 摄）

赶超崛起的十年跨越

只有发展才是硬道理。蒋良铁告诉记者：过去十年来，祁阳“四大家”班子坚持以产业为核心，以项目为支撑，以创新为动力，推动经济发展一步一个脚印、一年一个台阶。2021年，祁阳完成地区生产总值375亿元，是2012年的2.4倍；完成一般公共预算收入26.8亿元，是2012年3.3倍。祁阳综合经济实力成功迈进全省20强、中部地区前百强。

新型工业是祁阳加快高质量发展的出路所在、潜力所在、希望所在。蒋良铁表示，过去十年，祁阳的工业经历了从起步到转型、从转型到升级、从升级走向新生的发展阶段，努力朝着制造业县域新高地的目标迈进。与2012年相比，祁阳规模工业企业总数从103家增加到184家，规模工业总值从130亿元提升到411亿元；产值过亿元企业由32家增加到105家，培育形成了7大产业集群，其中轻纺制鞋、先进装备制造业年产值在2021年率先突破100亿大关；科力尔电机成为永州市第一个在深交所挂牌上市的本土民营企业；祁阳白水纺织小镇获批湖南省特色工业小镇，其中雨伞布产能已占据全国市场50%的份额。祁阳高新区成为永州市第一个规模工业总产值突破300亿元的园区，先后获批国家新型工业化产业示范基地、湖南省双创示范基地、湖南省发展开放型经济优秀园区，4次获得省政府真抓实干表扬激励；园区市场化改革、产业化发展走出了“五好园区”建设的“祁阳路径”。

祁阳是传统农业大市，近十年来分别获得了全国的粮食生产大市、全国生猪调出大市、中国油茶之乡、中国“好粮油”行动计划示范县（市）等一大批“国”字号荣誉。特别是2021年，祁阳坚定不移扛起粮油安全的政治责任，以前所未有的力度发展粮食生产，粮食播种面积持续稳定在135万亩、总产量67万吨以上；油茶林面积达到62.5万亩、年产茶油1.5万吨；年生猪出栏110万头、存栏80万头以上，为保障粮油安全和生猪稳产保供作出重要贡献。农业产业化发展步伐加快。全市共培育农民专业合作社1225家、家庭农场1878家，发展市级以上农业产业化龙头企业29家，其中省级10家、国家级2家。祁阳现代农业产业园获批国家农村创新创业园、国家农村产业融合发展示范园和国家现代农业产业示范区。今天的祁阳，正加速由农业大市向现代农业强市迈进。

（祁阳高新区。蒋盛文 摄）

宜居宜业的美丽家园

祁阳是全国新型城镇化综合试点县（市）、全国智慧城市建设试点县（市），也是省政府支持建设“50万人口、50平方公里”的7个重点支持县（市）之一。祁阳抢抓机遇，乘势而为，扩容提质，加快新型城镇化建设步伐。十年来，先后拆除城市违章建筑55万平方米，改造老旧小区286个，新建小游园183个，对117条主次街道实行“白改黑”，对城市垃圾实行“不落地”收集、街道实行“机械化”保洁，成功创建了国家卫生县城、省级园林城市，目前正在争创全国文明城市。城市面积从2012年22平方公里拓展至34平方公里。“开门见绿、四季赏花”成为广大群众对祁阳城市建设美丽“蝶变”的最好点赞。

城市变美了，农村也变样了。蒋良铁介绍，近些年来，祁阳坚持以产促城、以城带乡、城乡融合、一体发展，并按照“一区先行、百村示范、全域推进”的工作思路，深入实施乡村振兴战略，成功打造了乡村振兴“1+20”核心示范区，建成了8个省级（含精品村）、12个市级、85个县级美丽乡村示范村和10个“美丽屋场”示范点；成功创建国家4A级景区2家、3A级景区4家，获批省级五星级乡村旅游区3个、四星级乡村旅游点8个。今年4月，祁阳成功引进了投资37亿元的“祁阳有戏”文旅体融合发展项目，成为近十年来投资额最大的产业项目。“上山下乡回农村”已经成为节假日休闲、旅游的最佳去处。2021年，祁阳被列为全省14个乡村振兴示范创建县（市）之一。

生态美，才是真的美。走在每立方厘米负氧离子含量高达11600个的太白峰国家森林公园，蒋良铁告诉记者，生态是祁阳最靓的名片，绿色是祁阳最美的底色。党的十八以来，祁阳深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“两山”绿色发展理念，全力打好污染防治攻坚战，以最大的力度推动生态环保突出问题彻底整改，全面淘汰了落后产能，先后实施了城乡环卫一体化、森林十年禁伐减伐、湘江十年禁渔、“河长制”“六出城六取缔”、黑臭水体治理、小微湿地建设和农村人居环境整治等重大生态环保项目和专项整治行动，生态文明建设取得了令人瞩目的成就。祁阳成功申报了太白峰国家森林公园、浯溪国家湿地公园、浯溪国家水利风景名胜区、大江省级森林公园，全市森林覆盖率达到60.42%；湘江祁阳段5个国控、省控断面水质稳定达到或优于国家地表水环境质量Ⅱ类标准；2020-2021年，祁阳连续两年获评国家空气质量二级达标县（市）；2021年，获评国家生态文明建设示范区、中国天然氧吧。

望得见山，看得见水，记得住乡愁。我们童年的记忆又回来了……

（国家4A级景区——石洞源景区。 蒋盛文 摄）

全域开放的发展热地

全省发展开放型经济先进县（市）、全省最具投资吸引力十强县市，这两块牌子是对祁阳深入实施改革开放战略的最真实写照。

党的十八大以来，祁阳以“开明、开放、开发”的理念，推进全面、全域开放。蒋良铁介绍，在瞄准粤港澳、对接长三角、融入大湾区的承接产业转移大潮中，祁阳坚持全民全员全年抓招商，特别是党政领导干部坚持用三分之一的时间抓招商、三分之一的时间抓项目、三分之一的时间抓日常，开展了轰轰烈烈的“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，近年来每年引进产业项目60个左右、吸引各类投资60亿元左右，仅2021年就成功签约“三类500强”企业5个，央企新华水利、华能国际，日本的世界500强企业住友电装，亚洲最大的水泥生产企业海螺集团，NIKE鞋全球五大合作伙伴凯盛鞋业，行业龙头企业源福集团、振阳纺织等先后落户祁阳，为全市高质量发展注入了强劲动力。

环境既是生产力，也是核心竞争力。蒋良铁到祁阳任职以后，把优化营商环境作为一项永远在路上的“生命线工程”来抓，出台了“1+8”政策体系，大力推进“一件事一次办”“三集中三到位”“全程帮代办”“容缺制”受理、工程领域项目集中审批办证等各项改革，让企业群众办事更顺心、更舒心。在祁阳市政务服务中心，可“一站办理”的政务服务事项达1380余项，其中284项实现“一次办”，600余项实现“指尖办”，153项实现“园区办”，352项实现容缺受理，真正实现了“中心之外无审批”“只进一扇门，能办所有事”。

良好的营商环境为项目建设和企业发展带来了高效益。由住友电装集团投资的祁阳住信电气公司从签约到投产，用时不足100天，刷新了项目建设的“祁阳速度”。今年3月，湖南振阳纺织通过股权转让的方式，进驻祁阳高新区，只用了1个月时间，就实现了“签约即开工”。在调查测评中，该公司董事长胡波为祁阳的营商环境打出“100分”：“1”是一心一意为企业服务，两个“0”是零距离、零烦恼。

（唐家山油茶基地。 蒋盛文 摄）

共建共享的幸福民生

让人民生活幸福是“国之大者”。党的十八大以来，祁阳认真践行以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为做好工作的出发点和落脚点，坚持“民生”跟着“民声”走，千方百计促发展、惠民生、保稳定，让群众更有获得感、幸福感、安全感。

群众的腰包越来越鼓，2021年，祁阳城乡居民收入分别达到35852元、16412元，年均分别增长8.6%、9.5%。群众的难题越来越少，紧盯人民群众的“急难愁盼”，脚踏实地为民排忧解难。每年滚动实施一批民心工程和民生实事，推动解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的民生难题。党的十八以来，祁阳迈进“高铁时代”，祁阳大道建成通车，湘江二桥连通南北，东江桥完成改造，大村甸水厂彻底解决地处衡邵干旱走廊近29万群众的饮水难题。特别是在打赢脱贫攻坚战中，祁阳聚焦“两不愁三保障”，精准施策，尽锐出战，以优异成绩实现了75个贫困村全部退出，25776户81984名贫困人口全部脱贫，历史性消除了绝对贫困。2016年以来，祁阳三次获评为全省脱贫攻坚先进县、五次获评永州市脱贫攻坚先进县。

十年来，祁阳坚持把稳就业、保民生作为重大政治责任，打出产业升级、减税降费等政策“组合拳”，新增城镇就业7.4万余人、农村劳动力转移就业8万余人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。深入推进全民参保计划，全市“五项社会保险”参保水平逐年提高，劳动社保、医保基金分别实现省、市统筹，城乡低保对象、特殊困难人群、低收入家庭等做到应保尽保、应助尽助。坚持把办好人民满意的教育放在首位，稳步推进省教育名县（市）建设，十年维修改造薄弱学校212所，彻底解决了义务教育阶段大班额难题，实现了乡镇公办幼儿园全覆盖，中、高考成绩屡创新高，成功获评全国义务教育发展基本均衡县（市）、全省教育强县（市）。持续深化医药卫生体制改革，医疗健康集团在永州率先揭牌，村级卫生室标准化建设实现全覆盖，成功创建全省慢性病综合防控示范区、全国健康促进县（市）。新冠肺炎疫情防控“外防输入、内防反弹”总策略得到有效落实，保障人民健康的安全防线更加牢固。扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、利剑专项整治行动的深入推进，人民群众的安全感全面提升。

十年过往，皆为序章。蒋良铁表示，在新的征程上，祁阳上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举旗帜、紧跟核心，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设“三区两城”和“一核两轴三圈”重大部署，更加坚定“全国争创一流、全省争先进位、永州争当表率”的发展追求，紧紧围绕“建设新祁阳、挺进省十强”总体目标，着力实施“产业强市、开放活市、品质兴市、生态立市、依法治市”五大战略，全面建设现代化新祁阳，努力为“在全省版图中增加永州分量”担当更大责任、作出更大贡献。

（国家4A级景区——浯溪碑林。 蒋新民摄）