辛店镇：探索“1235”模式，打造乡村治理“辛”样板

近年来，禹城市辛店镇以“求实创新年”为统揽，突出发挥党建在乡村振兴、社会治理、行业发展的引领作用，把加强党的领导和党的建设贯穿乡村治理全过程，全力构建党建引领、筑牢阵地、队伍建管、五治融合的“1235”新型乡村治理共同体，全面推进多村振兴战略实施，加快奋进辛店镇发展步伐。

坚持党建引领，强化政治担当。一是构建党建+网格化管理机制。成立由镇党委书记、镇长任组长的平安建设领导小组，实行党政一把手抓稳定工作领导责任制，推行网格化管理机制，形成了由党政一把手负总责，班子成员包管区，机关干部包村，村两委干部包户的力量下沉工作格局。二是强化制度保障。镇党委认真研究制定了一揽子制度，把党建引领乡村治理始终在制度的保下运行，制定下发《辛店镇党建引领乡村治理试点工作方案》、《辛店镇党建引领乡村治理试点工作领导小组》、《辛店镇乡村治理工作考核办法》等文件，明确目标和责任，把乡村治理一系列工作纳入全镇年度工作计划，抓牢抓实党建引领的主动权。

完善两个中心，筑牢阵地基础。打造2个中心建设，即党员服务中心和网格化服务中心。以“辛”字号党建品牌为引领，按照“一站式服务便捷性、统筹融合综合性、因地制宜实用性”的建设要求，打造“辛连心”党员服务中心，设置多元服务场所，包括3个服务窗口、“初心超市”、红辛驿站等基础设施，可为党员群众提供业务事项办理、学习教育、谈心交流、积分兑换、歇脚饮水等暖心服务，聚力建设“15分钟党员服务圈”，打造面向党员群众的开放型基层共享空间。网格化服务中心配套建有平安广场重点宣传法治建设和反诈骗，切实提高基层社会治理工作水平。

抓好三支队伍，发挥主动作用。一是抓好党建包村干部队伍。具体到村干部的管理、工作进展情况,并负责协助处理好各项重大事务，协调联动，构筑“管区+包村干部+党组织书记”作战团队。二是抓好村支书队伍。深入实施“头雁领航·群雁齐飞”工程，建立健全选育管用机制，依托镇级党校，聘请高级讲师、本土人才围绕党建引领、产业发展、村庄融合、集体经济等方面进行授课，定期开展村党组织书记“乡村振兴”擂台比武。三是抓好网格员队伍。创新“网格+”机制，全村网格员化身宣传员、巡查员、信息员、安全员“四大员”，配备平安通手机卡88个，坚持周六例会制度，积极向村民宣传党的方针政策和法律法规，做好疫情防控、平安建设、消防安全、重点摸排、化解隐患等工作，提高基层社会治理工作水平。

推进五治融合，实现共建共享。坚持推进乡村治理体系由零碎化向集成化转型，加快构建政治、自治、法治、德治、智治“五治合一”的新型乡村治理体系，以高效能治理促进高水平平安。推行“辛事商量办”协商工作机制，通过到村组、院落召开现场会等方式，广泛调动群众参与乡村治理的积极性。截至目前，开展了“乡村振兴”、禹王路改扩建、美丽乡村建设等协商议事活动3次，收集群众建议12余条，协商处理各类问题5个，开展专项督查2次。

建设平安法治乡村。探索“综合治理+矛盾调处+法律服务+应急管理”四位一体模式，建立“镇级综治中心——网格党支部——网格党小组”三级网格体系，推动党的组织和工作触角进组入户。开展“共产党员户”挂牌亮身份活动，建立党员联户工作机制，引导党员在网格治理中发挥模范带头作用。广泛动员农村乡贤、理事会成员、“五老”人员等社会力量参与预防化解矛盾纠纷。实施农村“法律明白人”培养工程，培育法律明白人147人；持续组织开展“访民情、促和谐”大回访大提升活动，走访人员5000余人，分发宣传资料5000余份，收集意见建议10条；以新时代文明实践站为载体，组建法律宣传志愿者队伍，聚焦群众所需，深入开展法律知识“三进”活动，引导群众形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。截至目前，共招募志愿者145名，开展宣传活动20余次，设立宣传栏10处，发放宣传资料7000余份。

（大众日报客户端通讯员 韩峰 记者 贺莹莹 报道）