精准开展警示教育 引导企业主动履责

今年以来，南通市应急管理局大力推动“精准执法+优质服务”“党建+安全”深度融合，将安全生产警示教育贯穿监管执法全过程，多措并举，引导企业主动落实安全生产主体责任，全力营造安全稳定的社会环境。

以事故教训为鉴，时刻坚守生命底线。针对今年以来的各行业领域典型事故（如：内蒙古包头“3·14”生产性火灾事故、上海石化“6·18”爆炸事故，江苏丹阳“3·10”有限空间作业中毒事故等）市局党员干部在各地多次开展了常态化警示宣讲。一方面，警醒企业时刻紧绷安全之弦，杜绝侥幸心理，做到时时想预防，处处抓预防，及早发现和消除各类风险隐患；另一方面，通过打造“安全培训大讲堂”，进一步提升企业管理人员安全生产隐患辨识和风险管控水平，不断提高企业自主隐患排查治理的效果，增强从业人员应急处置和避险自救能力，筑牢安全根基。

以违法案例为鉴，时刻突出惩戒机制。今年以来，南通市各地处罚案由已从“老四样”管理类问题延伸至现场类问题为主，在检查方式和拓宽法条上有了一定的成效。市局全体党员干部以时时放心不下的紧迫感、事事扛在肩上的责任感，坚持依法履行安全生产执法职责，紧盯17类违法案由不放松。一是“清单式”告知，帮助企业厘清违法行为。梳理形成了《安全生产主体责任提醒清单》《重点执法事项清单》等，汇总了不同行业、不同领域的重点执法事项所对应的国家、行业标准规范，供企业按图索骥。二是以案释法，“举一反三”解读违法行为。定期召开“以案释法”经验交流会，针对阶段性执法中常见的各类违法案件，进行法律分析、标准解读、提醒预警，避免同一违法行为在同一地区反复出现。三是提供教案，企业对照自纠违法行为。进一步健全安全生产违法行为信息库，及时录入企业及其有关人员的安全生产违法行为信息，从面上提升执法警示效果。

以自身短板为鉴，时刻担起安全之责。市局牢记宗旨意识，始终聚焦“企业需求”，提升“个性化”服务质量。一是建立事前沟通反馈机制，立足企业实际，以“缺什么补什么，弱什么强什么，需什么学什么”为原则，推动企业在知法、懂法、守法上提质增效。二是通过明清单、定规矩、强指导，帮助企业破解自查自纠工作中重点不清、任务不明、整改不达标等难题。三是持续深化安全生产“一案五制”工作法，对隐患整改情况做好跟踪回访，避免企业思想松懈、前纠后犯，坚决杜绝“一罚了之”现象，努力实现政府精准执法和企业守法经营的良性互动。

（来源：南通市人民政府网站）