大连瓦房店：答应解决土地权益问题 多年未兑现

兴起于上世纪末的国企改革、政府招商引资等浪潮，在地区经济提高、民生发展等方面都起到了举足轻重的作用。在这一过程中，围绕土地流转，难免会偶尔发生一些问题。而在一个地区，一个投资者名下的不同企业的六个地块都遭遇了诸如土地使用权被违法侵害等问题，就着实难以用偶尔来形容了。辽宁省瓦房店市的祁锦魁先生便遭遇了这样一种境况。

环保设备厂土地征用未予补偿安置

2000年，瓦房店市政府拓宽钻石街道路占用祁先生投资兴建的瓦房店市新兴环保设备厂液化气灌装车间土地560余平方米，被征用的土地补偿安置一直没有解决。此后祁先生经过多次向有关部门反映，终于在7年之后的2007年，等到了瓦房店市政府召开专题会议，当时的会议纪要中提到，收回祁先生原经营的土地，以已征用地块的北侧土地进行相应面积补偿。亦即全部收回连同被占用的560余平方米在内的2200余平方民土地，再重新补偿相应面积的土地给祁先生。同时按加气站规划要求，向南再协议出让一部分土地给祁先生作为防爆间距用地。再并且由瓦房店市建设局负责清除地上附着物。

祁先生起初以为政府给出了解决办法，那问题就能很快解决了。然而时至今日，仍未得到任何安置补偿，也没有哪个相关部门出面清除地上附着物。当初说好预留的防爆间距用地，也成了其他开发商的售楼处和小区道路。而祁先生至今也没能实际使用相关土地，只在2016年获得了该地块的一个空头土地证。

水产制品厂搬迁用地不兑现

1999年瓦房店市挂面厂产权改革，祁先生购得该厂厂房并取得土地使用权后建成大连市双盛水产制品加工厂。生产经营期间，该厂唯一通道被瓦房店市土地局批给了万众公司。该公司将路堵死，导致祁先生工厂无法经营，被迫停产。

也是等到了2007年，瓦房店市政府提出收回该地，予以祁先生相应经济补偿，并帮助其另觅搬迁地址的方法。祁先生于2007年9月与瓦房店市粮食局签订协议后，很快交还了相关土地证和所有权证。但双盛水产制品厂的搬迁用地至今未予解决。

水产制品厂土地被非法出让

还是祁先生的双盛水产制品厂。2002年，祁先生投资的大连双盛水产制品厂与瓦房店第一建筑工程有限公司签订买卖协议，购得一建公司下属机械维修厂的厂房场地，拟建2000吨规模的冷藏公司。但由于协议签订后一建公司一直不履行协助办理土地证过户的合同义务，于是两家公司对簿公堂。瓦房店市法院判祁先生胜诉，并向瓦房店市规划和国土资源局送达协助执行通知书，要求该局为祁先生的水产制品厂办理土地使用权证。

令祁先生震惊的是，瓦房店市规划和国土资源局不但不给他的公司办土地证，还用伪造的征地文件和假合同，把本该归属祁先生的土地违法“批”给了大连长兴岛开发区长兴开发公司。水产制品厂于2004年起诉瓦房店市规划和国土资源局，要求该局履行办理土地变更登记。经过甘井子区法院一审和大连市中院终审，判决祁先生胜诉。但即使法院对该局下达了《限期履行通知书》和《罚款决定书》，该局至今仍未履行法院判决，该地块也仍被人非法占用。

九龙街道办事处非法占用土地

1999年瓦房店市政府通过招商引资将位于瓦房店市九龙街道太阳沟韭菜房的一处国有土地转让给祁先生，祁先生办理相应手续，取得了土地证。但九龙街道办事处一直没有交付土地。

转眼又到了2007年，瓦房店市政府决定收回已出让的土地，再另置换一块土地给祁先生。然而，瓦房店市规划和国土资源局一直没有兑现置换土地的承诺，导致祁先生花140余万元从国外购进的先进蔬果加工设备闲置数年，变成废铁，给祁先生造成了巨大的经济损失。

瓦房店市“城八线”道路工程占用土地未予置换、补偿

祁先生在瓦房店市岗店办事处老皮铺村建设的一个与加油站相关联的燃气车改装厂，土地使用面积5888平方米。祁先生依法有偿取得该地块，缴纳了相关安置补偿费用，享有合法的土地使用权。瓦房店市政府修建“城八线”道路时，占用上述土地，承诺置换一块地给祁先生，但至今未兑现。

竞买第三粮库土地被非法出让

2005年，祁先生通过公开竞买取得原瓦房店市第三粮库部分地块的使用权。按相关规定，应给水产厂和冷库留出20米消防通道。但瓦房店市规划和国土资源局却将应预留的消防通道用地出让给了房地产开发商建楼，导致祁先生的生产经营被迫搁置。当时的瓦房店市领导为支持企业发展，特批了十米的进场道路，结果再次被规划和国土资源局批给了别的房地产开发商，导致祁先生的投资项目停滞。

维权二十年 前路漫漫

从上世纪90年代末，到现在二十多年，祁先生一直为自己的遭遇四处奔走维权。也正因为四处奔走，获得了法院的胜诉，获得了瓦房店市政府的会议纪要和解决办法。然而，问题并没有得到实质的解决。

“六个不同的地块都遭到了这种待遇，说是巧合，去问问有人信么！”祁先生忿忿的说。他表示，在最初开始维权时，对瓦房店市国土资源局的时任领导及相关工作人员进行过举报，从此就再没受到过公正的待遇。

祁先生说：“我相信法律的公正，我为此奔波了二十年。可我一个七十岁的老头子了，还有几个二十年？”常言说，正义只会迟到但不会缺席，希望正义不会到的太迟。

2022年当地信访部门给祁先生的回执是让他寻求法律途径解决。可他之前找过了，即使法院判了他胜诉，但当地规划和国土资源局仍然不履行相应义务。