瞰县域丨甘肃：“归雁工程”的静宁样本

央广网兰州9月27日消息（见习记者 李红军）金秋时节，甘肃省平凉市静宁县的山川梁峁间，红彤彤的苹果挂满了枝头，散发出诱人的芳香，“静宁苹果”迎来了又一个丰收季。

“静宁苹果”红遍枝头（央广网发 李红军 摄）

在位于城川镇吴庙村的智慧果园里，静宁飞天林果科技有限公司总经理李健正在和工人们一起查看苗木长势……作为静宁籍返乡创业人士代表，李健创建的静宁县智慧果业科技创新产业园，集苗木繁育和科技创新为一体，为静宁林果业高质量发展探索了新路子，总结了新经验。

李健之所以返乡创业，源于静宁县实施的“归雁工程”。2021年，静宁县启动“归雁工程”，搭建静宁籍在外人士反哺家乡的广阔平台，着力推动优质项目落地、传统产业转型、基础设施改善，全力推动县域经济高质量发展。

一封“家书”开启“归雁工程”

静宁县，地处甘肃省中东部，是平凉市的西大门，遐迩闻名的“苹果之乡”。恢复高考制度40多年来，静宁先后向全国各地培养和输送了10万余名优秀学子，他们在祖国建设和发展的前沿阵地奋斗拼搏、创新创业，树立了良好的静宁形象，也积淀形成了静宁发展的雄厚人才资源基础。

2021年中秋前夕，由静宁县委、县政府主要领导联名发出的《致静宁老乡的一封家书》在网络平台迅速传播，家乡的热情召唤，在静宁籍在外人士中引起了强烈共鸣，激起了在外游子反哺家乡的极大热情，以静宁籍在外人士为主要工作对象的“归雁工程”拉开大幕。

为此，静宁县出台了《实施“归雁工程”促进全县经济社会高质量发展的意见》、配套制定了《静宁县“归雁工程”行动实施方案》，成立以县委、县政府主要领导为组长的领导小组，“归雁工程”升格为一把手工程。

“静宁县专门设立了‘归雁工程’办公室及‘归雁工程一站式’服务窗口，保障引才衔接有序、规范高效运行。”静宁县归雁工程领导小组办公室副主任魏永牛介绍，同时自主研发部署以“归雁工程”基础数据库、岗位数据库、项目数据库、事迹数据库、智能管理平台、雁巢对接平台为主的“四库两平台”网络支撑平台建设，形成归雁工程资源和数据全流程闭环管理。

李健创建的智慧果业科技创新产业园（央广网发 李红军 摄）

“家乡果园起步早、栽培管理落后粗放、产量低而不稳定、单纯依靠传统理念持续经营管理，很难找到新出路。”找到了制约家乡果业发展的关键节点，李健大刀阔斧推广科技创新模式，先后在静宁县城川镇吴庙村流转土地建成集科技化推广、产业化提升、精准化种植、可视化生产、智能化管控为一体的现代智慧果业科技创新产业园200亩，完成依靠农业物联网对苹果生产环境实时监测、可视化管理、精准化病虫防控；积极组建技术团队与省市县果业技术部门、农业院校合作，探索技术革新，走出了一条“土改+肥改+良砧”的重茬建园新模式。

同时，李健还与四川亿冠林公司协商合作，成功引进建成静宁首家规模化良种苗木组培脱毒繁育中心，形成高端种苗繁育体系，让苹果从育苗到丰产变得更简单、智能、生态、高效，补齐了本地苹果苗木繁育短板，为静宁苹果强链补链提供了归雁力量。

“离开家乡42年来，家乡一直在我心中，越老越思念。我们虽然身在外地，但时刻与家乡人民心在一起，县上开展的‘归雁工程’是一项有重要意义的活动，以后要经常写一些与家乡相关的文章，如果家乡有需要，我愿意随时回到静宁，举办传统文化讲座，把我在教学和研究当中的心得分享给家乡的父老乡亲。”得知家乡开启“归雁工程”后，清华大学人文学院教授孙明君如是说。

引归“领头雁” 延伸产业链

和李健一样，今年44岁的王星，也是静宁县“归雁工程”引雁反哺的代表企业家之一。2003年大学毕业不久，王星便成立公司自主创业，从事广告设计工作，后来转型做了品牌形象咨询公司。作为“中国餐饮门诊”的创始人，王星在餐饮界倡导的“品牌意识”逐渐确立了其在该领域的权威地位。十多年时间，他辗转全国300多个城市，为1万多家餐饮店提供咨询服务。

功成名就时，王星的思乡之情愈发浓烈。在妻子的支持下，王星带着自己公司优秀的人才团队，踏上了回乡创业的道路，决心用自己的专业优势和特长来帮助家乡的建设者了解一线城市的消费理念，让静宁苹果走得更远，品牌打得更响。

“我们不能只卖苹果，要延长苹果的价值链！”这是王星对自己返乡创业定下的目标。短短一年时间，王星便开发出“甘小星”苹果脆、苹果茶、苹果粉、苹果蛋糕等绿色食品。同时，通过“西物优品”线上全域电商平台、短视频、直播带货，整合了甘肃、陕西、新疆、云南、贵州、四川、广西等13个地区的名优特产，链接销售到北上广等一线城市。

王星介绍“甘小星”产品研发情况（央广网发 李红军 摄）

截至目前，“甘小星”营收已达170万元以上，在静宁县甘沟镇完成建立苹果产业加工基地1处，乡镇直播间1间，村点直播间25间。在线销售“甘小星”苹果脆3万余件，直播间创收80余万元，带动曾经的建档立卡贫困户107户，户均年增收3000元。

对于“甘小星”发展的前景，王星也有了新的规划。“‘散是满天星，聚是一团火’的商业模式，可以带动更多静宁种植苹果的乡镇。”王星说，今年，他将运用小规模工厂“小而美、小而精”的特点，通过“每乡一厂”的复制，规范运营，连锁经营。

“我的返乡创业得到了政府部门的大力支持，可以说是‘归雁工程’成就了我的二次创业，也希望更多地有志青年为家乡振兴贡献力量。”王星说。

魏永牛介绍，在大力招引登记的同时，静宁县归雁办加强业务跟进，按照引才登记、审核分类、归口承接、回访交流、包抓包联、跟进落实、督促见效六个环节梯度推进业务工作，每名登记对象都分解给具体的业务部门和包抓县级领导，相关部门主动与库内项目成熟、方向明确的在外静宁籍人士沟通对接，积极落实他们回乡创业或措办实事的合作意向。

静宁县昊康牧业有限公司肉牛繁育基地也是“归雁工程”结出的硕果。基地负责人尹喜生一直在外从事建筑行业，在“归雁工程”的号召下毅然返乡创业，投入到“平凉红牛”产业链中。

静宁县昊康牧业有限公司肉牛繁育基地（央广网发 李红军 摄）

“2021年实施一期工程，占地108.2亩，总投资6041.58万元，养殖规模达到1800头。今年实施二期改扩建工程，项目占地135亩，投资1.2亿元，新增肉牛3200头，累计达到5000头。”甘沟镇政府工作人员介绍，这个基地发挥“大循环”作用，探索走出了以草带畜、以草兴畜、畜肥还田、果蔬提质、融合发展路子，带动甘沟镇19村3000户农户种植优质饲用玉米2万亩，户均较种植传统籽粒玉米增收8000元以上。

静宁县“归雁工程”自启动实施以来，可谓喜讯不断。2022年3月，静宁县工业园区举行“归雁工程”项目集中开工仪式，甘肃保口福食品有限公司熟肉制品加工、春林餐饮有限公司中央厨房供应链建设、肉牛深加工冷链物流建设、静宁京首福种子研发加工基地建设、仁大镇兴达机砖厂年产1亿快机砖生产线建设等10个“归雁工程”项目落地生根，北京恒源利通电力技术有限公司董事长刘锋等静宁籍人士谋划的34个意向项目也正在推进中。

204亿意向投资赋能乡村振兴

招雁入库、引雁回乡、归雁扎根、雁群赋能，不仅是思路提法上的创新，更是落实举措的革新。

“归雁工程”从字面解读看似简单，但实际操作起来却是一项内涵深、外延广的系统性、创新性和长期性工程。静宁县在没有经验可以借鉴、没有路子可以复制的前提下，凭借着全县上下一盘棋、全民参与齐发力的拼劲，仅用了短短的一年多时间，便成功打造出了“归雁工程”的静宁样本。

静宁县“归雁工程”引才示意图（央广网发 李红军 摄）

“静宁县在工商准入、税收减免、创业用地、住房保障、金融扶持、人才奖补、产业扶持、创业补贴、技能培训、社保医保、户籍管理、子女入学、权益维护等13个方面制定出台保障政策，解决雁归项目落地实施和雁归人员后顾之忧。”魏永牛介绍，与此同时，静宁县专门从人才工作经费中列支资金用于归雁工程业务经费，县财政每年安排预算资金作为扶持“雁归人员”创业就业专项资金，并开展各类“雁阵”活动、评选表彰，这对于财政仅能维持基本运转的静宁来说，实属不易。

返乡归农、造福地方，如今成了新一代静宁青年的远大抱负。沈阳农业大学毕业生李龙龙“雁归”后，流转撂荒土地500亩建成果品繁育基地项目。李龙龙说：“‘归雁工程’给了我回乡创业的机会，我的这个果品繁育基地项目，一方面解决了撂荒地生态保护问题，一方面也推动了苹果树种的更新换代。我一定要把这个项目干好，为乡村振兴、生态治理贡献力量。”

记者在采访中了解到，和李龙龙一样年轻的陈大军在四合镇流转土地1000亩、王若星在灵芝乡流转土地1200亩，这些高材生踊跃回乡，把青春理想谱写在了家乡静宁肥沃的土地上。

“‘归雁工程’的顺利实施，极大地优化了静宁县的招商环境，全县24个乡镇、37个部门成立了归雁服务站，县外11个重点城市相继设立驻外联络服务站。”魏永牛介绍，以静宁苹果、平凉红牛、特色蔬菜、绿色建材及制造、文旅康养、生态环保六条重点产业链为重点，围绕补链、强链、延链和新兴产业培育，对接引进产值上规模、技术上档次、税收上台阶的意向性项目86个，投资达204亿元。

静宁县“归雁工程”实时数据库（央广网发 李红军 摄）

静宁县归雁工程引才登记小程序统计显示，截至目前，“归雁工程”累计引才入库总人数29352人，其中有投资意向的1014人，有创业意向的5595人，有就业意向的7211人，有宣传、消费、帮扶意愿的人数众多。

“静宁县将努力打造宽松和谐的工作环境、干事创业的社会环境、开放优质的投资环境、公平竞争的市场环境、健康文明的生活环境，让静宁真正成为投资热土和创业福地，吸引和带动更多静宁籍在外人士把个人事业发展与家乡发展结合起来，为家乡发展携资引智、牵线搭桥、投资家乡、振兴家乡。”静宁县委书记何鹏峰说。