西山区前卫街道：党建引领 “融入式党建”引领“五福”社区治理

　　昆明市西山区前卫街道广福小区社区成立于2013年6月，辖区面积0.92平方公里，是一个集机关企事业单位、住宅、商贸为一体的典型城市型社区，辖区内有6个小区，18家机关和企事业单位。社区党委下设3个居民区党支部和3个退休党支部，共有党员231人。广福小区社区结合城市基层党建的要求部署，探索推行融入式党建模式，以“五社联动”工作为基础，依托社区大学、志愿者培养基地等活动阵地，创建红色广福、协同广福、能人广福、便民广福、熟人广福的“五福”社区，把各项贴心服务送到居民身边，让居民们深感“社区就是家”。社区先后获得“全国社会工作服务示范社区”“云南省规范化建设示范党支部”“云南省省级城乡社区治理现代化试点社区”等35项荣誉称号。

　　党建融入发展，创建“红色广福”

　　建强队伍。借助社区“两委”换届契机，加强人才队伍建设，由云南省“百名好支书”丁川明担任社区书记，实现社区书记、主任“一肩挑”，选配社区“两委”成员9名，班子成员平均年龄从38岁下降至34岁，平均学历达到大专以上，本科学历占比66%，4人持有助理社会工作师证，实现整体年龄、学历“一降一升”。织密组织。社区党委下设的3个居民区党支部实现6个小区全覆盖管理，党支部的班子成员均由热心社区事务的党员担任。同步推进党支部精细化管理，对在职党员、退休党员、流动党员分类施策，鼓励党组织和党员主动融入社区发展，将党建工作与重点工作、日常工作有机融合，让党员成为带领居民群众向前走的领头雁。做好活动。社区党委做好做实“三会一课”、“主题党日”等基本组织生活制度；通过佩戴党徽，亮出“红色身份”；成立党员志愿者服务队，开展“红色服务”；依托社区红色教育基地平台，开办“红色讲坛”；打造特色“家党建”红色展厅、红色走廊，传播“红色文化”，激活党员居民“红色细胞”。

　　组织融入区域，创建“协同广福”

　　在机制建设层面，社区联动18家“大党委”成员单位共同建立了“协同广福”机制，通过联席会议、结对共建、交叉任职、挂钩联系等措施，协同建设服务阵地、协同搭建服务平台、协同开展社会治理，辖区各类党组织变“个别参加”为“广泛参与”，变“各自为战”为“共同奋战”，逐步从“旁观者”变成“局内人”，切实发挥出了机关企事业单位党组织职能优势。在社区层面，社区党委以建立社区“大党委”为突破，整合辖区机关单位和企事业单位资源，联合5家省级单位、2家市级单位、1家区级单位和10家企业建立社区“大党委”，加强党建资源、行政资源和社会资源的统筹整合。纳入商户资源，成立“O2O”性质的“便民服务联盟”，线上线下为居民开展70余项便捷服务。社区“大党委”成员单位累计开展各类服务活动2600余次，服务居民16000余人次。在居民区层面，按照“居民点单、社区下单、党员接单”的服务模式，通过上门征集、设点征集等方式，将居民需求分类后制作成在职党员进社区服务群众清单，以开展“三双”服务为契机，参与报到的单位党组织和在职党员承接了社区老人关爱帮扶、妇女儿童权益保护、法律咨询等服务项目，解决了辖区居民的急难愁盼问题。

　　教育融入活动，创建“能人广福”

　　建设社区公共文化学校。根据居民实际需求设置课程，邀请社区有技能的居民担任任课教师，学员们在社区报名，便可接受各类“私人定制”专业培训课。目前社区公共文化学校已开设舞蹈班、柔力球班、书法班、智能手机培训班等10门课程，在册登记学员达到500多人，充分发挥“能人”作用创新社区治理模式。打造学习教育“三位一体”新模式。通过建立社区人才培育基地、开办社区大学、开展“5+X”主题党日，构建“天天有活动，月月有主题”的公共文化服务机制，打造学习教育“三位一体”新模式。党员、居民群众的学习教育通过主题党日融入社区日常工作中，形成“一群带一片”的党员带动居民自我管理、自我服务和自我教育的自治氛围。发挥“名书记工作室”带动作用。充分发挥市级“名书记工作室”在“引领治理”“品牌创建”“人才培养”3个方面的带动效应，建立健全“学习培训、名师帮带、驻室答疑、项目孵化、考核评价、工作保障和动态调整”7个方面的机制，充分发挥优秀社区党组织书记及其工作室的传帮带作用，不断加强社区“两委”班子整体综合素质，提高社区党员履职能力，加大社区人才队伍储备，更好引领“能人广福”建设。

　　管理融入网格，创建“便民广福”

　　建强五级治理网格。建强“街道党工委—社区党委—居民区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级党组织体系，将广福小区社区划分为11个网格，由3个居民区党支部分别联系，由支部选派党员骨干或威信较高的居民担任楼栋长，通过党员设岗定责方式在62个楼栋设立了党员中心户。将党建、治安巡逻、疫情防控等重点工作全方位下沉网格，形成上下贯通、全面覆盖的治理网格体系。延伸社区管理触角。以网格推动社区管理触角往外延伸、服务阵地往外建设、工作人员往外走动，整合“社区党委、物业管理公司、派出所”三方联动体系，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，促进问题在网格内解决，真正将管理服务延伸到居民“家门口”。2017年至今，五级治理网格共收集社情民意10000余条，处理结果满意率达98%。打造“全科式·一站式”服务。社区党群活动中心配备全科化社工，线下4个便民服务窗口一站式为居民提供20余项涉及生活各方面的便捷服务，62名楼栋长全天候为居民提供贴心服务。整合辖区内“双报到”在职党员750余名、居民志愿者700余名，形成了一支“老+中+青”相结合的社区志愿服务队伍，形成了“放心粮油进社区”“生活政策现场解答”等为民服务品牌，切实提升便民服务效能。

　　治理融入服务，创建“熟人广福”

　　在社区党委的推动下，引入壹欣社会工作服务中心进驻开展“五社联动”工作，运用新型城市规划理念，倡导居民回归社区，重塑“熟人社会”。启用专业社工开办“四点半课堂”，为学龄儿童提供生活照料、学习辅导、心理咨询等服务；创建社区“老人之家”，开展日间照料、健康管理、休闲娱乐等养老服务；设立社区图书室，为上班族打造读书学习、教研交流的场所，针对不同人群的小众化、特色化、个性化服务不断更新。发挥广福小区社区巾帼志愿者服务队、社区商户协会、社区家庭教育指导服务站、社区书法协会和阅读协会等7支居民组织作用，在辖区带头服务、带领服务、带动服务，形成了社区、社会组织、社工、社会资源、社区自治组织的整体合力，“熟人广福”成效日益显现，整个社区形成了“人人为我，我为人人”的良好氛围。

　　西山区委组织部 前卫街道党工委 供稿