监督执纪惠民生③护好“养老钱”！江苏纪检监察机关监督保障养老惠民资金“精准滴灌”

交汇点讯“9月9日，大米支出95元，面粉支出176元，蔬菜、肉类支出733元……”打开徐州“阳光养老”监管平台，从老人被褥到油盐酱醋的支出，都可以在平台上看得清清楚楚。“过去靠会计一人管帐，收入支出一支笔，现在平台全程留痕，敬老院所有收入开支全部上网接受监督，五保老人的生活有了更多保障。”睢宁县梁集镇敬老院院长郭亚说。

江苏老年人口基数大，养老惠民资金能否真正发放到位，直接关系到人民群众的切身利益。近年来，江苏省纪委监委紧盯高龄失能失独等困难老人的养老惠民资金发放，严查挤占伙食费、冒领尊老金、克扣生活补贴等问题，推动将相关资金纳入“阳光惠民”系统强化监管，确保阳光透明、公开公正。

敬老院是老年人安度晚年的港湾，而一些工作人员却在敬老院生活需要的米、油、肉、小菜及日常用品中“打擦边球”，以“雁过拔毛”式“微腐败”侵占养老惠民资金。

睢宁县梁集镇民政办原主任、敬老院原院长姚彬套取敬老院资金，铜山区单集镇中心敬老院原院长王思勇贪污、挪用敬老院资金，沛县朱寨镇敬老院原会计高哲贪污敬老院资金……针对一些农村敬老院财务混乱、监管缺位、案件多发等问题，徐州市纪委监委深入开展农村敬老院资金管理问题专项治理，坚决斩断伸向养老钱的“黑手”。

能否及时、精准、足额发放尊老金，直接关系到高龄老人的获得感与幸福感。南京市鼓楼区纪委监委开展养老机构补贴发放专项监督时，却发现了一件蹊跷事——居民向某2020年1月死亡后，仍从社区“领”了16个月共计3600元的高龄补贴。这背后，是社区副书记洪某怠于履行审核职责。今年4月，洪某因不正确履职受到政务警告处分。鼓楼区纪委监委通过专项监督，共发现政策执行有偏差、多领冒领养老补贴等6类问题，追回超发资金70万余元，补发少发补贴27万余元。

要从纷繁复杂的财务报表中发现“微腐败”的蛛丝马迹，并不是件容易事。记者注意到，多地纪检监察机关注重从数据中分析原因、总结规律、研究对策，提高监督执纪精准度。南通市海门区纪委监委调取2019年以来区民政局尊老金发放明细、公安局年满80周岁老人户籍信息和疾控中心死亡人口数据，对2019年以来5万余名80周岁以上老人的尊老金发放情况进行数据比对，梳理出向死亡人员持续发放、多地重复领取等451条疑似多发尊老金的问题线索。对户籍在册、符合条件的老人进行查漏补缺，督促责任单位及时将430余名漏发人员纳入保障范围。句容市纪委监委联合审计、财务等部门相关专业人员组成核查小组，结合大数据比对情况，对全市11家公办养老机构近3年资金账目共计700余册进行检查，从中筛选出指向性强、可查性高的可疑账目23笔，处置问题线索15件，立案10件。

养老惠民资金截留克扣、冒领骗取等现象背后，往往暴露出主管部门监管不力、各地各部门之间协调配合不紧密等问题。查处一案、警示一片、治理一域，各地纪检监察机关在深化监督执纪的同时，注重堵塞制度漏洞，压紧压实相关职能部门的主体责任，依托大数据等信息技术手段，督促民政部门提升养老机构信息化监管水平，确保养老惠民资金“精准滴灌”。

结合养老惠民资金发放使用监督中发现的问题，东海县纪委监委举一反三，督促民政局开展专项整治工作，摸清2016年以来各项养老惠民资金在发放、使用、管理等环节的基本情况、项目安排、服务人数等底数，聚焦特困供养资金、居家服务资金、尊老金发放、养老服务补贴4方面20条内容，通过乡镇自查、聘请第三方核查，将发现的问题逐一整治。常州市武进区纪委监委督促民政系统规范发放流程、优化审核机制，将尊老金发放情况核查从“每半年一次”调整为“每季度一次”，推动大数据、公安、人社、财政等部门衔接，实现数据比对、检测预警动态监测，今年1月至8月共精准发放尊老金966.98万元。

新华日报·交汇点记者 顾敏