清远阳山：多元解纷挪走群众心头大石

“真没想到不用交诉讼费，还这么及时高效地帮我们解决了纠纷，困扰自己多个月的心头大石终于可以放一放了！”日前，困扰清远市阳山县黎埠镇村民李某多时的纠纷解决了，他非常高兴。

多元解纷是市域社会治理精细化的重要内容，是市域社会治理体系化的重要一环。近年来，阳山积极推行“人民调解+司法确认”的多元解纷工作模式，坚持弘扬新时代“枫桥经验”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，工作成效明显。

服务群众做“加法”

司法确认为非诉调解提供有力保障

困扰黎埠镇村民李某多时的纠纷源于一起交通事故。

据介绍，此前，李某驾驶两轮摩托车发生了交通事故，致人受伤，车辆受损。事后，李某虽然积极同受害者家属联系沟通赔偿，但对赔偿事宜双方一直达不成一致意见。

黎埠司法所在得知此事后，与双方当事人沟通联系，并迅速组织调解会开展矛盾纠纷化解。在调解员的耐心劝导下，双方就赔偿事宜达成了一致意见，并签订了调解协议书。不过，事故伤者仍担心李某不能在约定时间内赔偿。

为解除他的担忧和顾虑，黎埠镇司法所在开展人民调解的基础上，又主动联系黎埠法庭，引导事故双方就该调解协议共同向法庭申请司法确认。黎埠人民法庭法官在接收案件当天，迅速实施合法审查。审查后，当场就办理了司法确认，对调解书赋予了强制执行效力。这一做法让事故伤者彻底打消了后顾之忧，也真真正正放下心结与李某握手言和。

据了解，司法确认制度赋予调解协议与法院生效裁判一样的强制执行力，为非诉调解机制提供了强有力的法律保障。2020年9月，阳山县人民法院与县司法局联合出台《关于进一步加强人民调解协议司法确认工作的实施意见》，积极推行“人民调解+司法确认”模式。同年9月，双方再次联合出台《关于联合开展多元解纷工作，建立多元解纷平台及机制的实施意见（试行）》，推动成立多元调解工作领导小组，明确双方的职责和分工，确立调解范围，规范诉前调解、诉前委托鉴定程序，并对接广东省多元化诉调管理平台，整合调解资源，提供在线制作调解协议和在线司法确认等服务。

群众跑腿做“减法”

线上法庭让司法服务更高效

今年，市民秦某与黄某的车辆在省道上发生碰撞，造成双方当事人、乘车人受伤及车辆受损，交警认定秦某承担事故的全部责任。事后，乘车人将秦某及保险公司起诉至法院，要求秦某及保险公司赔偿事故损失28万余元。损失涉及司法鉴定，各方一时之间争执不下。

承办法官本着调解优先的工作思路，积极与双方当事人进行电话沟通调解，并在尊重双方当事人意见的基础上，组织线上调解。几经努力后，双方最终达成了调解协议，实现“案结事了”。

据了解，近年来，随着社会经济活动的不断活跃和人民群众法律意识的增强，大量矛盾纠纷涌入法院。据统计，阳山县人民法院受理案件数量一路见涨，从2019年的3538件，到2020年的3842件，再到2021年的4567件。今年1月至8月，该院收案累计4200件。

在案件数不断增加的情况下，为打破空间阻碍，节约解纷时间及成本，该院积极推行“智慧法院”诉讼服务建设，积极运用移动微法院、电子送达、网上调解等智慧平台及系统，着力开展跨域立案、远程立案、云端调解、网上开庭、线上执行等工作，让数据“多跑腿”，让群众“少跑路”，既有效防止人员聚集，又为群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务。

提质增效做“乘法”

诉前调解成功率达97.25%

为进一步深化司法为民工作，积极顺应基层群众期盼，阳山在全县13个乡镇均建设了基层“法官联络站”，打造由县委政法委统筹，联合法院、当地党委、政府、司法所、基层调解组织等共同参与的开放式社会共治平台。

通过充分整合基层调解力量，做到人民调解、行政调解、司法调解有机结合，既画出多方联动化解纠纷的最大“同心圆”，又成为维护辖区社会稳定的“铜墙铁壁”。

值得关注的是，当基层调解组织遇到复杂疑难或有法律困惑的矛盾纠纷时，可通过“法官联络站”机制，申请法官或法官助理现场或在线提供法律指导、政策指引、判例支撑、资源经验支持、诉讼服务和司法保障，各方合力将矛盾纠纷防范化解的关口不断向源头推进。据了解，“法官联络站”成立至今，已指导辖区内的乡镇诉前调解纠纷255件，成功248件，成功率达97.25%.

破解难题做“除法”

“联动联调”构建多层次解纷体系

“他们修公路占用了我们的山场林地，还把杉树苗弄坏了，这损失该怎么算啊？”黄坌镇黄坌村某经济合作社要求道路建设公司赔偿损失，当地镇政府的人民调解委员会做了大量工作，但仍未能达成调解协议。

去年，岭背法庭受理了此案。岭背法庭高度重视，多次前往当地镇政府、人民调解委员会了解情况，结合有关证据，法官考虑到修路是建设乡村交通网络、实施乡村振兴战略、助力乡村经济高质量发展的重大工程项目，如果该案简单处理，可能会不利于乡村经济长远发展，于是决定开展调解会调和双方关系。

会上，通过法官的耐心释法、特邀调解员的耐性讲解，最终双方达成调解意愿，合作社当场向法庭提交了撤诉申请书。

据了解，为加强多元解纷工作，阳山县相继成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会、社会矛盾纠纷多元调解工作室、劳动争议诉调对接工作室和道交纠纷调解室等。县人民法院相继配套出台了《阳山县人民法院社会矛盾纠纷多元调解管理制度（试行）》《阳山县人民法院矛盾纠纷多元调解工作室管理办法》《阳山县人民法院矛盾纠纷多元调解工作流程》等规章制度，从机关事业单位、乡镇、农村基层干部和退休人员中选聘了22人作为人民法院特邀调解员。

通过整合人民调解、行政调解、综治中心等多种社会资源，阳山构建了多层次、多渠道的矛盾纠纷化解体系，形成法院与地方相互配套、相互衔接的多元调解网络体系，为诉调衔接提供了强有力的制度保障。

自开展多元解纷工作以来，特邀调解员共参与调解案件142件，成功106件，调解成功率为74.65%.

行而不辍，阳山坚持提供更加多元化的矛盾纠纷化解途径，切实满足人民群众多层次、多样化的需求。下一步，阳山将持续发力，继续推动一站式多元解纷向基层延伸，切实打通服务群众“最后一公里”。