改革篇丨优化“软实力”成就枣庄“硬实力”

记者 杨雯

编者按：党的十八大以来，枣庄经济社会飞速发展。齐鲁晚报枣庄融媒中心策划系列报道《非凡十年·我的枣庄变了样》，记录奋进路上“光阴里的故事”，聚焦党的十八大以来枣庄巨大的时代进步。

近年来，枣庄市大力实施“工业强市、产业兴市”战略，坚持以创新的思维、改革的办法，厚植投资兴业沃土，推动营商环境持续优化，助力经济高质量发展。

好政策激活投资热潮

栽下梧桐树，引得凤凰来。2021年以来，欣旺达先后在枣庄市布局5个项目、总投资756亿元。动力电池精密结构件领军企业科达利得知这一信息后，立即跟投20亿元的项目，而且从对接洽谈到项目落地，从未到枣庄市进行过现场考察。这恰好说明，枣庄市的营商环境持续向好，才会吸引资金和项目到枣庄这片沃土中来。

截至目前，枣庄市的市场主体总数达到了49.1万户，较2012年增长了155.3％。

和市场主体同步增长的，还有一个个重大产业项目。吉利欣旺达混合动力电池项目、联泓锂电材料-碳酸酯联合装置项目、联泓格润新能源材料和生物可降解材料一体化项目......

一个个大项目、好项目的落地，激活了枣庄的投资热潮。

枣庄之所以能有今天的好局面，离不开枣庄一系列实实在在的好政策。早在2013年，枣庄市人民政府便发布了《关于进一步优化营商环境的实施意见》的政策文件，定下了创造省内领先的营商环境的目标，随后，不断创新优化营商环境机制体制，通过健全各种营商环境领域来助力经济高质量发展。

特别是2022年以来，枣庄市委、市政府将营商环境提升工程作为全年“六大提升工程”之一，并且启动了优化营商环境立法。对营商环境中的痛点、难点、堵点问题存在，通过立法破除制约市场竞争的各类障碍和壁垒，为有效解决市场主体反映的“急难愁盼”问题提供法律依据。同时，枣庄市在优化营商环境实践中形成的好做法、好经验，比如“枣办好”政务服务品牌等，急需通过立法形式固定下来，上升为法规制度。从法治层面为优化营商环境提供有力保障，助推市委、市政府“工业强市、产业兴市”战略实施。

现如今，枣庄营商环境提升工作“同向发力、同频共振”态势已基本形成，优环境、抓项目的发展热潮在这座城市愈发汹涌澎湃。

开放项目审批绿色通道

“从我们这个项目引进开始，政府就一直对我们很关注，遇到问题也马上帮忙解决。”亿恩科天润新能源材料（山东）有限公司总经理叶付臣说道，值得关注的是，2022年5月20日，亿恩科天润电解液项目签约仪式在枣庄举行。据了解，在山东天润新能源材料有限公司原有的3万吨锂离子电池电解液项目基础上，由韩国亿恩科株式会社和天润新能源共同新上年产10万吨锂离子电池电解液项目，项目达效后可实现年产13万吨锂离子电池电解液的产能。

近年来，针对企业发展的“痛点”、“难点”、“堵点”，枣庄市坚持做好“放管服”改革走深走实，改制度、简程序、宽条件、减环节、减时间......不断为市场注入活力。

同时，枣庄市2022年为了顺应市场主体和群众办事诉求，进一步推进政务服务便利化，打造高质量营商环境，打通政务服务最后一公里，推行了“午间不断档·全年不打烊”措施，解决了长期以来围绕群众办事的“工作时间没空办、休息时间没地办”一大难题，据了解，“午间不断档·全年不打烊”实施以来，政务服务事项“一次办好”率达到 100%，非工作时间企业群众办事“不跑空、马上办、一次办”在枣庄已成为普遍现象。

用心做好企呼枣（早）应

一个地方的营商环境，无疑是吸引企业争相投资的“强磁场”和检验地方发展成果的“试金石”。枣庄历来就有亲商重商的基因、忠厚守信的传统，商圣范蠡、孟尝君门客冯谖分别在这里留下了归隐经商、焚券市义的历史佳话。

为企业做好资金保障，为受疫情影响较大的行业和还款困难的小微企业、个体工商户提供应急转贷、展期等差异化的金融服务，帮助企业做好资金接续。

优化涉企服务，支持服务业企业转型升规，对升规服务业企业和升限零售住餐企业，给予5万元奖励。降低企业办电成本，做好煤炭生产供应，强化电力运行调度，提升应急处置能力。全面推行惠企利企政策“免申即享”经办模式。

提升经济运行质量，深入开展工业技改提级行动，建立“技改专项贷”项目库，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、担保费补助或股权投资支持。加快企业绿色低碳数字转型，支持创新载体建设，新建一批创新平台。

加强企业要素保障，在国土空间规划批准生效前，对符合拿地条件、急需开工的工业项目允许预支用地指标，预支数量控制在2021年各区（市）核补指标的50%以内的企业强化用地保障。优化用工服务，搭建企业用工平台，多渠道发布企业用工信息。设立工会职工培训专项资金，开展工业类、高技能等企业急需人员技术培训。

一系列急企业所急、盼企业所盼、纾企业所困的政策将惠企的“桥梁”打通到政务服务的“最后一公里”，给近枣、来枣企业吃下了发展的“定心丸”。

“营商环境没有最好，只有更好。”中共枣庄市委书记、市人大常委会主任陈平表示，枣庄市将持续把营商环境作为地域文化来塑造，完善“立法+巡察+督查”三位一体工作机制，用心用情搞好服务，营造人人都是营商环境的浓厚氛围。

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