工业园区“零证办电”，也是优化营商环境一环

优化营商环境，深圳有新探索。近日，南方电网深圳供电局联合深圳市政府在全国首推工业园区免产权证明“零证办电”服务，针对园区内终端企业，通过“承诺备案制”免去各类用电业务办理的产权证明资料，大幅提升企业办电服务便利度，助力用电营商环境持续优化。

构建好的营商环境需要方方面面的努力，过去提及比较多的是政务服务，这种由政府部门主导的工作，通常是评价营商环境的重要指标。服务企业涉及诸多环节，从早期企业创办到日常经营，再到企业注销等，这些繁杂的事务，政府部门能否高效完成，流程能否真正做到简单，工作人员能否真正为企业着想，甚至态度是否热情周到，都是评价一个地方营商环境的关键要素。近年来，政府部门在完善政务服务方面下了不少功夫，减少审批事项，优化服务流程，各地竞相通过完善政府服务来优化营商环境。而在中央层面，类似举措可谓不胜枚举，日前国办印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，提出深入推进“一件事一次办”改革举措，就是最新的探索。

当然，站在企业角度，营商环境的内涵显然并非仅仅局限于政务服务。企业通过各种审批事项，获得合法身份，接下来面对的就是日常的经营，其中所涉及的事务也不简单，部分服务虽然是以市场化的方式开展，但由于服务主体主要是资源型国有企业，比如水电气这类基础服务就是典型，这些环节如果能够优化，能对优化营商环境发挥不小的作用。

尤其是在一些工业园区，政府统一规划吸引大量企业聚集，如果按照正常流程，企业完善相应基础设施时，可能都需要一系列严格且复杂的流程，势必影响企业运营效率。深圳首推工业园区企业“零证办电”服务，所解决的就是这类现实痛点。南都报道提到，按照常规做法，办理用电业务需提交产权证明，但终端企业为园区承租人，不拥有园区物业产权，因此，在办理新装及过户业务时需提前获得园区业主等支持，拿到相应证明。据企业反映，该资料的获取时间长、难度大，对企业入驻、组织生产等均造成影响。而“零证办电”服务改变了这一局面，在“承诺备案制”新型办电模式下，不至于一等再等，非要让相应的手续到位后才能开展工作——园区终端用户可凭与业主签订的《租赁合同》代替产权合法性证明材料，并承诺其为最终用电主体，确保用电地址、用电性质真实一致即可办理用电新装、变更等各项业务。

上述服务简化流程，就能大大提高企业的运营效率，企业在这样的事上就能减少时间和精力损耗，而将更多的资源放在生产经营方面。这无疑是优化营商环境应该努力的方向，深圳“零证办电”的探索说明，很多基础服务都可以实现标准化，在办事流程上也有优化空间。实事求是地说，营商环境所描述的是一种生态，从政府部门到重要企事业单位，都是构建这种生态的一分子，需要很多“服务员”，这也就意味着，相应主体都可以立足自身工作，在优化地方营商环境方面做一些独立的符合自身角色定位的思考与探索。

事实上，完善类似基础服务已经成为很多地方优化营商环境的一大突破口。以水电气为例，国内不少地方都在推动“一窗办”，有的地方实现了提交一套材料就能完成申请。将简化材料优化审批作为创新突破口，符合深圳的现实状况，对于一座园区经济发达的城市而言，在服务企业方面当然可以更有针对性，深圳要想进一步完善营商环境，提升园区基础服务确实是一个颇有潜力的方向。