以改革之手推开幸福之门

本文转自：人民网-广西频道

祝著节各民族群众踏歌起舞。黄鹏欢摄

近日，从都安瑶族自治县实施乡村振兴战略指挥部统计的数据显示：今年1月至9月，全县开发各类乡村公益性岗位在岗人数13492人，是上年同期吸纳就业人数的2.28倍；全县脱贫人口（含监测对象）人均纯收入13254元，较上年同期增长31.46%，其中人均工资性收入9790元，同比增长27.19%。

今年以来，该县瞄准“无法离乡、无业可扶、无力稳定脱贫”的脱贫人口和监测对象，深化改革，整合各类专项补助资金使用，大力开发乡村公益性岗位安置脱贫人口和监测对象就业，防范化解返贫致贫风险，不仅解决了脱贫群众的稳定就业和持续增收难题，而且让农村的人居环境得到改善，以改革之手推开了群众幸福之门。

党的十九大以来，该县紧紧围绕中央、自治区和市委关于全面深化改革的总体部署，坚持把全面深化改革作为破解发展难题、加快转型升级、提升民生福祉的重要举措和有力抓手，引领全县全面深化改革不断开创崭新局面。

谋划改革方面，做到把准方向、锚定目标。先后组织召开了16次县委全面深化改革委员会会议，对全面深化改革工作进行了全面部署，着力破解体制机制障碍，各项重点改革任务取得显著成效，有力促进了全县经济社会高质量发展。

推进改革方面，做到普遍参与、成果显著。进一步动员全县各单位各部门深入贯彻中央、自治区和市委全面深化改革会议精神，认清改革工作的新形势新要求，增强工作责任感和紧迫感。在统筹抓好面上各项改革的基础上，狠抓重点领域改革，强化重点攻坚，把实现高质量发展摆在更为突出的位置，勇于创新、敢闯敢试，努力探索更多改革先行路径，创造更多改革新鲜经验，推动一批能够带动全县经济社会发展的改革举措落地见效。

保障改革方面，做到督导并重、务求实效。加强改革绩效考评工作，推动各部门进一步狠抓改革注重实效，有效保障全县全面深化改革有序推进和抓出成效，为经济社会发展持续注入新动力，让人民群众获得感进一步增强。

经济体制改革取得新突破

该县创新推出了“贷牛（羊）还牛（羊）”产业发展模式，一二三产融合发展，带动群众养殖牛羊产业增收致富。都安“贷牛（羊）还牛（羊）”发展模式被列为全国产业扶贫典型范例进行推广；都安澳寒羊肉被列入首批《全国扶贫产品目录》；都安现代农业产业园被认定为国家现代农业产业园。

2021年，都安国家现代农业产业园总产值达49.2亿元，其中，牛羊主导产业产值34.3亿元，累计带动5.3万户脱贫户参与，受益群众8.7万人，产业园内农民人均可支配收入达15321元，高于全县农民人均水平32%。产业发展助力全县20多万各族群众成功脱贫摘帽，2020年如期实现整县脱贫摘帽目标。

该县大力实施工业发展“1234”发展战略，进一步推动产业提质升级发展，其中，西江鱼峰水泥、百亿碳酸钙、牛羊冷链物流等产业发展，以及编织、葡萄酒、书画纸等产业转型升级，为促进全县经济社会实现高质量发展奠定了坚实基础。

开放合作体制改革迈出新步伐

该县加快“物流网”建设，建成广西都安西南冷链仓储物流中心、澳寒羊新型全自动化冷链加工厂，推进加工物流产业集群发展，物流活县能力进一步提升。加快融入粤港澳大湾区，充分利用粤桂协作机制，让都安牛羊肉产品畅销大湾区。外贸进出口稳步增长，2017年至2021年，全县外贸进出口总额为1.16亿美元，年均增长9％以上，出口总量居全市前列。2022年成功引进一家合资企业，实现利用外资工作新的突破。

农业农村体制改革成绩突出

该县大力推进农村集体经营性资产股份合作制改革，建成农村产权流转交易平台。加快推进村庄规划“多规合一”，完成12个村庄规划编制工作。强化农村“两违”综合整治，恢复土地原貌5.7万平方米。加强农村金融组织体系建设，建成40个农村中小金融机构营业网点。加快农业保险体系建设，新开2个种植险种、5个养殖险种。推广和完善“农金村办”模式，建成村级“三农金融服务室”253个。该县被评为“自治区乡村振兴改革集成工作先进县”；板岭乡永仁村，地苏镇拉棠村、大定村被评为“自治区乡村振兴改革集成工作优秀试点村”。

生态文明体制改革成效明显

今年上半年，该县城区环境空气监测181天，优良天数为179天，优良率98.9%。推进生态环境保护和修复工作取得显著成效，治理岩溶面积64平方公里、石漠化面积41.4平方公里，实施封山育林4144.59公顷。该县成为滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会观摩点。全面实施国土空间规划，《都安瑶族自治县国土空间总体规划2021-2035年》通过专家评审，都安生态宜居家园跃然入目。

民主法治领域改革取得新进展

该县全力开展“无讼村屯”创建工作，“无讼村屯”工作经验入选最高人民法院新时代人民法庭建设案例选编。2018年以来，案件受理数从125件逐年下降至95件，2022年案件数较上年同期下降7%。打造新时代智慧司法“148”调解指挥中心，创建“一站式”矛盾纠纷受理解决平台，持续推进“互联网+智慧法院”建设，巡回法庭共下乡送达、开庭2340场次，人民群众安全感和满意度进一步提升。

社会体制改革稳步推进

该县统筹推进社会体制改革，就业形势持续向好。全县累计实现城镇新增就业7837人，农村劳动力新增转移就业47209人。完善人才培育和使用机制，人才总量占总人口的比例为1.86％。推动健康扶贫工作开展，落实村医招聘计划52人，事业单位公开招聘工作人员496人，为农村培养定单定向医学免费生53人，为19个乡镇扶贫工作站引进“三支一扶”人员93人，引进紧缺人才208人。

该县坚持优化营商环境，以深化“放管服”改革为抓手，深入推进商事制度改革，加快推进行政审批流程优化、环节简化、网上运行、部门联办等工作，扎实推进“一事通办”改革，用政府减法换市场加法，着力打造服务型政府，营商环境不断得到优化，企业投资环境不断改善。

文化体制改革扎实推进

该县全力推进广西全域旅游示范区和旅游标准化示范县创建工作，先后成功打造3个“国字号”公园（澄江国家湿地公园、地下河国家地质公园、澄江国家水利风景区）、4个4A级旅游景区（三岛湾国际度假区、密洛陀文化公园、澄江国家湿地公园、地下河国家地质公园）、2个广西生态旅游示范区、10个星级乡村旅游区（农家乐）。荣获“广西旅游标准化示范县”称号。

该县深化非物质文化遗产保护工作，先后建成密洛陀文化传习基地、瑶族筛箕宴传习所、地苏镇拉棠村石桥屯非遗传习基地等。全面完成“一微一台一报一抖音两端口”全媒体传播矩阵搭建工作，推动新时代融媒体做强做优，有效提升新闻服务群众能力，全面守牢意识形态阵地。《都安文艺》成为全国文学报刊联盟文学内刊委员会首批理事单位。推进公共文化服务体系建设，253个村（社区）级公共服务中心项目建设任务如期完成。

党的建设制度改革更加完善

该县持续深化党的建设制度改革，强化党建引领乡村治理，实施“领头雁”工程，创新开展“双联八好”党建联系制度，“乡乡有亮点，遍地党旗红”党建示范带建设工作有新的提升。

目前，全县10784名机关党员干部与52053名农村党员、群众结对帮扶，1245个基层党组织联动融合发展，党的基层组织作用进一步发挥，为乡村振兴注入了不竭组织动力。以“党建+”壮大村级集体经济发展，推动村级集体经济和产业发展同频共振，全县所有行政村村级集体经济收入均达5万元以上。深入推进激励干部新时代新担当新作为工作，坚持干部能上能下原则，共提拔干部411人，执政基础持续夯实。

纪检监察体制改革有序推进

该县深化派驻机构改革，设立14个派驻纪检组和1个派出纪工委，实现派驻监督全覆盖。实施推进监察工作向乡镇延伸改革方案，规范设置乡镇监察机构，明确乡镇监察职责权限，全县派驻机构共立案36件。

该县深化监察体制改革工作，推动监察职能向乡镇延伸，19个乡镇监察办公室配备人员38名。制定《都安瑶族自治县开展乡镇“一把手”和领导班子监督创新试点工作的指导意见》，把6个纪检监察室、15个派驻（出）机构、19个乡镇纪委和派出监察办公室整合为4个联合协作办案区，办理案件116件，主动约谈26人次，把从严治党不断向纵深推进，为全县高质量发展提供纪律保障。（黄鹏欢 王莎）

隆福乡大崇村“积分制”改革，村民用积分兑换瑶山羊。韦冬慈摄

都安澄江国家湿地公园。石蓓蕾摄

下坳镇隆坝村中心羊场。黄润生摄