非凡十年·广东答卷丨肇庆：共享文明进步与绿色发展成果

近年来，肇庆成功摘得多块国家级“金字招牌”：成功创建全国文明城市、星湖旅游景区成功创建国家5A级旅游景区、获得“国家生态文明建设示范市”称号、首次获得“全国双拥模范城”称号。肇庆实现国字号“四大创建”，背后是十年磨一剑的坚韧，体现的是勇气和底气。

未来五年，肇庆将加快建设生态屏障，建设文旅名城，建设富美肇庆。以巩固拓展全国文明城市创建成果为主抓手，肇庆社会文明程度不断提升，文化事业和文化产业加快发展，旅游振兴迈出坚实步伐，高水平打造体现时代精神、具有岭南特色的文旅名城，让文明之花开遍肇庆大地。

绿水青山就是金山银山。肇庆将坚持生态优先、绿色发展，做到生态环境持续改善，生态保护能力不断加强，绿色能源产业加快发展，持续巩固国家生态文明建设示范市创建成果，努力建设更高水平的美丽肇庆。

肇庆航拍图。梁亮 摄

【奋斗岁月】

刷亮“全国文明城市”金字招牌

现在的肇庆，步行3分钟可到市场、5分钟可到医院、10分钟能到文化活动中心，“15分钟生活圈”逐步完善；有近5000支志愿服务队、75万名志愿者，“志愿红”延伸至城市各个角落；很多老旧小区、背街小巷经过“微改造”已焕然一新；一批“瓶颈路”陆续打通，城区从“堵城”变“畅城”；斑马线前礼让行人蔚然成风……老百姓的生活水平与文化素质，都在创建文明城市过程中得到治理和提升。

自2020年成功创建全国文明城市以来，肇庆始终坚持惠民创建、精准创建、常态创建，形成了全民动员、全员参与、全域创建的生动局面，让文明之花在肇庆绽放，让文明之果惠及千家万户。2021年全国文明城市年度测评结果中，肇庆在114个地级全国文明城市中排名第十、省内地级市第一，获中央文明办通报表扬。

一组数据看成效：2021年，肇庆在持续巩固提升城区576个老旧小区、593条背街小巷整治成果基础上，完成提升老旧小区148个，新建无障碍停车位89个，主次干道、商业大街改造人行道降坡126处，电动自行车上牌率超80%，城中村、城乡接合部和镇村人居环境得到进一步整治，评出文明星级农贸市场27个……文明创建不是一阵风，而是润物细无声的改变。肇庆推动文明创建常态化，坚持创建为民、惠民、靠民，大力推进志愿服务工作，涌现一个个暖人心、有特色的志愿服务品牌。全市各级“一把手”定期穿上志愿服深入一线服务群众；全市在景区公园、交通站场、文化场馆、社区、新时代文明实践中心（所、站）等公共场所建成标准化志愿服务站1913个；全市各专业领域职能部门打造出24支市级专业志愿服务队伍，汇聚起2500名专业志愿者；全市8个县（市、区）均成立了志愿服务促进中心，县级文明实践志愿服务队伍329支，持续深化开展常态化文明创建工作，助力肇庆巩固提升“全国文明城市”创建成果。

筑魂育人，离不开榜样的引领。近年来，肇庆大力推进实施《肇庆市文明行为促进条例》，广泛选树一批“道德模范”“身边好人”“新时代好少年”“最美家庭”等先进典型，涌现出李德明、叶海兰、李凤兰等一批“全国最美志愿者”。全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动持续推进，在讲述榜样故事、宣传先进事迹中，厚植道德沃土、构筑文明高地。

2022南国书香节肇庆分会场。曹笑 摄

打好绿水青山城市底色

绿水青山是肇庆最大的底色。2020年10月，生态环境部公布的第四批国家生态文明建设示范市县名单，肇庆位列其中，而且是全域入围。

生态环境成就“肇庆颜值”。肇庆坚决打响蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战，在全省率先完成重点陶瓷企业“煤改气”工作，推动产业绿色转型，效果立竿见影。2014年至2019年，肇庆空气质量实现“6连进”。2019年，肇庆环境空气质量优良率达到97.3%，改善幅度全省第四，珠三角第一。

肇庆水环境质量多次进榜全国前列。全市12个地表水省考及以上断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到91.7%。西江、北江、贺江等大江大河干流肇庆段水质优于Ⅱ类标准，其中西江肇庆段225公里为全国水质最好的河流之一，水质长期保持地表水Ⅱ类标准。

生态建设提升“肇庆品质”。肇庆统筹推进城乡生态宜居空间塑造，大力推动公园绿地系统建设，建成星湖、怀集燕湖2个国家湿地公园，累计批建森林公园151个；高标准实施“百村示范、千村整治”工程三年行动，因地制宜、精准施策，全域推进美丽乡村建设；大力实施“旅游振兴”战略，把自然生态及历史文化优势转化为高质量发展的新动能。

绿色，不仅是生态，也是产业。肇庆牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力打造“湾区生态绿洲”，将生态文明这条主线贯穿于全市发展建设，统筹推动构建“一核三极一区”区域发展新格局。肇庆率先在广东省提出将环保产业作为主导产业，吸引一批高端环保产业和环保科研院所集聚落户；连续四年成功举办中国环境上市公司峰会，2018年中国环境上市公司峰会永久会址选址落户肇庆。

打造全域旅游发展新格局

2020年新年刚过不久，肇庆就迎来了第一个好消息：肇庆市星湖旅游景区获评国家5A级旅游景区，这是肇庆首个5A级景区。从2013年启动创建，7年砥砺前行，一朝梦想成真。

不止如此，今年以来，星湖十里宫粉紫荆、七星岩牌坊湖光山色、鼎湖山上飞瀑流泉等城市风光频频登上央视平台。第二届广东民宿大会选址肇庆举行，客商纷纷考察肇庆、看好肇庆。美丽肇庆成为全国人民关注的焦点。

进入新征程，肇庆坚持全域统筹，致力打好旅游优势牌，坚持以文塑旅、以旅彰文，大力推动旅游业“二次革命”，深入推进新一轮旅游振兴三年行动计划，推动全域旅游发展，重塑肇庆旅游新辉煌。

肇庆市委、市政府将旅游振兴作为肇庆市高质量发展的重要抓手，吹响旅游振兴号角，先后出台《肇庆市全域旅游发展总体规划（2019-2025年）》等文件，着力构建“一核一线”全域旅游发展格局。以生态画廊为线，肇庆将各县（市、区）60多个景区景点串点成线、串珠成链，构建中心城区旅游核心和“肇庆千里游”环线画廊相结合的大旅游发展格局，有力推动肇庆全域旅游发展。

目前，肇庆已累计创建6个广东省全域旅游示范区，端州、鼎湖、德庆、封开已被列入国家全域旅游示范区创建推荐名录。此外，肇庆还建成6个大型旅游集散中心、120多个各类旅游咨询服务中心，累计新建、改扩建旅游厕所230座，旅游设施日益完善，旅游品质得到大幅提升。

厚重的文化底蕴，给了肇庆文旅发展的底气。近年来，不仅有新建扩建的一批博物馆，还有流光溢彩的骑楼街、元魁塔公园与阅江楼、白沙龙母庙、江滨公园等，都成为市民游客首选的旅游目的地。

立足肇庆市红色文化、端砚文化、包公文化、龙母文化等资源，肇庆充分整合历史、人文等特色元素，推动农文旅深入融合发展，不断延伸旅游产业链，提升旅游产业附加值。

肇庆还将乡村振兴、人居环境整治、发展全域旅游等重点工作与文明村镇创建工作相结合，综合提高乡风文明面貌、改善镇容村貌、大力完善农村基础设施，持续激发“美丽经济”，带动特色产业发展，以点带面推进省际廊道美丽乡村示范带、全域旅游示范区等建设。

肇庆市少先队宣讲团小成员为市民讲党史故事。 曹笑 摄

【赓续奋斗】

高水平建设文旅名城不断增强文化软实力

未来五年，肇庆将高水平建设文旅名城，不断增强文化软实力。要立足深厚文化底蕴和丰富旅游资源，扎实推动“两个文明”协调发展，以文塑旅、以旅彰文，全力打造体现时代精神、具有岭南特色的文旅名城，迸发肇庆活力。

提高社会文明程度。肇庆将持续推动理想信念教育常态化制度化，引导全社会坚定主心骨。大力推动社会主义核心价值观融入日常生活，巩固提升全国文明城市创建成果，全域推进文明县城、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，培育选树“道德模范”“肇庆好人”等先进典型，全面提升全市人民的文明素质。高标准推进新时代文明实践中心建设，健全志愿服务体系，弘扬诚信文化，繁荣积极健康、向上向善的网络文化，大力培育社会文明新风。

繁荣发展文化事业和文化产业。肇庆将全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学、新型智库等事业，加快提升公共文化服务水平。创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读，不断满足全市人民多样化的文化需求。推进府城保护与复兴微改造，依托历史名人资源规划建设纪念、展览设施，擦亮端砚文化、玉器文化等文化品牌，加强红色文化资源传承保护，全力办好第四届世界广府人恳亲大会。创作更多文艺精品，扩大文艺影响力。培育壮大“文化+”新业态，大力发展数字文化产业和创意文化产业。广泛开展全民健身活动，大力发展水上运动、徒步运动等，积极争取承办第十五届全运会比赛项目和更多大型赛事，打造大湾区运动之城。

推动旅游业“二次革命”。肇庆将从全国大格局、行业大趋势重新审视肇庆旅游产业，凸显特色优势，丰富旅游业态，强化品牌建设，深入推进新一轮旅游振兴三年行动计划，提升“肇庆千里游”环线画廊品质和知名度美誉度，加快创建国家全域旅游示范区，推动旅游振兴梦想成为现实。深化旅游体制改革，探索建立产权清晰、权责明确、管理科学的市场化管理运营体制机制。优化旅游产品供给，巩固提升星湖国家5A级旅游景区创建成果，积极参与西江流域旅游风光带建设，有序推进环星湖旅游业态提升工程，精心打造一批网红创意街区、大型商圈、休闲度假区和重点旅游项目，大力发展体验式、沉浸式、互动式旅游新业态。加快肇庆万达国家度假区建设，高标准打造“湾区雪都”。优化旅游基础设施和公共服务配套，大力推进创A评星工作，打造更多精品旅游景区、旅游线路和星级酒店。推动民宿产业规范化、规模化、特色化、品牌化发展，打造一批特色民宿产业集群。

星湖旅游景区是肇庆市首个5A级景区。梁亮 摄

【一线案例】

从4A升级到5A 星湖旅游景区蝶变

2020年1月8日，文化和旅游部公布：肇庆市星湖旅游景区获评国家5A级旅游景区，这是肇庆首个5A级景区。从2013年启动创建，7年梦想成真。从4A级升级到5A级，这场升级战的背后，是肇庆奋斗后的蝶变。

由七星岩和鼎湖山组成的星湖旅游景区，一直是肇庆旅游的“金字招牌”，也是广东旅游的一张亮丽名片。其中，七星岩被誉为“岭南第一奇观”，景在城中，城在景中；而鼎湖山则是我国首个自然保护区，被称为“北回归线上的绿洲”。

近年来，肇庆市委、市政府将“星湖旅游景区创5A”作为推动全域旅游发展和旅游振兴的头号工程，先后投入15.17亿元对景区进行全面提质升级，景区游览环境、服务质量、管理水平持续优化，品牌形象、市场吸引力、游客体验度大大提升。

其中，通过改造景区快速路和主入口，免费开放水月堤，打造景区穿梭巴士，完善景区内外旅游标识，新建星湖博物馆、生态停车场、游客中心、游船码头等，不仅景区内外旅游设施、旅游环境、旅游管理、旅游服务得到了全面改善，更促进了景区效益大幅提升。

在各种软件、硬件提升工程中，“以人为本”、方便游客成为最基本的出发点。无障碍游览线路、残疾人停车位、第三卫生间及母婴间遍布景区，包括游客中心升级改造、休息亭廊的布局等，都力求让游客时时处处感受到景区的人文关怀。

此外，景区还坚持智能化发展，通过改版景区网站、开发推广“微星湖”小程序，实现在线购票、在线办卡、在线导览；同时景区还通过设置sos求助、智能停车、语音导游、“人脸识别”检票、入园游客人数实时监测等智能管理系统，实现景区智能化管理和智慧化服务，全面提升推动智慧星湖建设。

在水质治理方面，星湖景区创新方式，引入社会力量参与星湖水质治理，使里湖水环境得到明显提升。星湖景区还相继完成了星湖国家湿地公园保护与恢复工程建设项目，打造仙果园湿地生态科普园、金沙滩生态提升项目、宣教中心项目、仙女湖游客中心提升等亮点工程，引入“百鸟天堂”项目，开展丹顶鹤放飞展示，将星湖湿地（仙女湖）片区打造成亲子游、科普研学游的胜地，成为景区生态保护与旅游发展共赢的新亮点。

为进一步巩固“创5A”成果，《肇庆市星湖风景名胜区七星岩景区保护管理条例》于2021年1月1日实施，建立起市政府、端州区政府、街道办事处、居委会四级联动机制，规定景区内湖泊实行湖长制管理，明确了水质综合整治的措施和建立水质监测制度等。

【数读】

四大创建

●肇庆实现国字号“四大创建”：全国文明城市、国家生态文明建设示范市、全国双拥模范城、肇庆星湖旅游景区创建国家5A级旅游景区

●2021年全国文明城市年度测评结果，肇庆在114个地级全国文明城市中排第十名、省内地级市第一名

●全市有5000支志愿服务队、75万名志愿者

空气质量

●2019年，肇庆环境空气质量优良率达到97.3%，改善幅度全省第四，珠三角第一

水质保护

●全市12个地表水省考及以上断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到91.7%。其中西江肇庆段225公里为全国水质最好的河流之一，水质长期保持地表水Ⅱ类标准

全域旅游

目前已累计创建6个广东省全域旅游示范区，端州、鼎湖、德庆、封开已被列入国家全域旅游示范区创建推荐名录。建成6个大型旅游集散中心、120多个各类旅游咨询服务中心，累计新建、改扩建旅游厕所230座

【采写】卢舒曼

【作者】 卢舒曼

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端