潍坊市开展企业规章制度“体检+提升”活动

今年5月以来，潍坊市创新开展企业劳动规章制度“体检+提升”活动，“体检”就是着眼于“治未病”，主动靠前服务企业，开展用工指导和普法宣传，帮助排查用工风险和管理漏洞;“提升”就是针对“体检”发现的问题，提出风险防范和化解建议，实现企业劳动用工管理水平稳步提升、职工权益有效维护、劳动关系和谐稳定三方共赢，进一步优化营商环境，服务稳就业工作大局。截至目前，全市已为458户企业完成“体检”，出具《体检报告》和《工会劳动法律监督意见书》335份，帮助整改问题883个。

全面体检，专业化排查风险隐患。市人社局与市总工会联合成立了活动领导小组，抽调骨干力量建立了工作推进专班，印发了《关于开展企业劳动规章制度“体检+提升”活动实施方案》，明确了体检对象、体检内容和实施步骤，确保活动落到实处。体检对象主要是存在劳资纠纷数量较多、易发多发的重点行业、重点企业，特别是劳动密集型加工制造业企业、服务业企业。体检内容为用人单位制定的内部劳动规章制度，主要包括招用工与培训教育、劳动合同管理、工作时间与休息休假、工资福利与奖惩、社会保险、女职工与未成年工特殊保护及其它涉及劳动者切身利益的内部劳动规章制度等。体检分九步实施，由劳动法律监督员填制《企业劳动规章制度体检表》，形成《企业劳动规章制度“体检+提升”活动台账》。某公司人力资源部王经理激动地说：“多亏了这次‘体检+提升’活动，我们单位正在进行各项制度改革，特别是许多劳动用工管理制度还一直沿用以前的，已经与现代管理脱节，亟需专业指导，真是及时雨，太感谢你们啦!”

因企制宜，精准化对症施治提升。市人社局劳动保障监察员会同法律监督员深入企业现场，对企业的劳动用工制度、人力资源管理制度进行充分了解。企业按照要求提供与职工签订的《劳动合同》及《企业人力资源管理制度》等，如实填写《企业和谐劳动关系体检表》。经过认真审查企业提供的劳动用工资料并仔细询问劳资负责人，发现部分企业在遵守劳动法律法规方面存在劳动合同格式不规范、职工名册不完善、企业档案未留存全部职工知晓规章制度的相关材料等问题。这些问题看似微小，但在企业用工过程中确有可能因此引发严重的劳动用工问题。在充分了解情况后“对症下药”，向企业出具了劳动法律监督意见书，提出相应的整改建议。为了精准服务解决企业难题，切实让企业受益，还专门制作了《企业和谐劳动关系体检表》等表单，形成40余条可能需要改进的体检项目，由企业逐一排查后提供反馈。同时按照“自愿、无偿、保密”的原则，建议受访企业提供劳动合同文本、员工录用管理办法等材料，再由专业律师审查，形成载明企业的劳动规章制度是否存在异常或违法违规情形并提出意见和建议、具有高度针对性和个性化的《企业劳动规章制度体检报告》，从而真正使企业劳动规章制度得到进一步完善。

柔性治理，人性化提高服务质效。“体检”是手段，“提升”才是目的。秉持主动、耐心、勤勉、负责的人性化措施，面对企业担心受到处罚的顾虑，说明本次活动的性质是服务和规范，让企业家放下包袱，放心配合;面对企业专注于开展业务、忽视用工风险的偏见，向企业负责人细致分析劳动规章制度法治体检带来的好处;面对部分受访企业暴露的违法情形，耐心讲解法律，帮助企业负责人及劳资人员提升法制思维和依法办事能力。“体检+提升”活动受到了广大企业负责人的欢迎和好评，某酒店张经理感激地说：“‘体检+提升’活动使我们更加深刻认识到内部劳动规章制度合规、合法的重要性，一方面是保障员工合法劳动权益的基础，另一方面也是企业合规管理、规避风险的保障。特别是在日常工作中，从表单设计、用工管理到合同签订等各项工作，都要严谨、规范，既要满足管理需要，也要遵循相关法规，使劳动用工管理合规高效。” (大众日报客户端记者 张蓓 报道)