某地方城投92年财务出纳“早节不保”？

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作为地方国企，国有投融资平台公司普遍建立了公司法人治理结构，但一些企业内部权力运行机制和监管机制却不够健全。一些国有投资融资平台公司管理不规范、监管不到位，使得国有资产成为个别腐败分子眼中的“唐僧肉”。比如某些国有投资集团有限公司负责人在大型综合体项目工程、基建工程中大搞利益交换，受贿金额数百万元数千万元。

2022年3月，四川省纪委官网披露，成都城建投资管理集团有限责任公司副总经理赵健涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

据个人履历资料显示，赵健出生于1964年，按理说还有两年就要退休，属于晚节不保？

如果说赵健是晚节不保，那么，我们同样应该警惕年轻干部“早节不保”！

曾小茗，女，1992年8月出生。2021年7月至8月，利用担任成都城投建设集团有限公司财务部出纳的职务便利，用本人保管的银行U盾制单，私自动用财务部部长保管的银行U盾授权，先后13次将公司账户内共计1018万余元转入本人控制的账户，将其中880万余元用于网络赌博活动，数额巨大，涉嫌挪用公款犯罪。

2021年12月，曾小茗被解除劳动关系，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

国有平台公司有融资、公共品提供、土地开发及作为基金投资人等四大功能，主要承担融资和建设两大任务，即为地方经济和社会发展筹集资金，并承担城乡基础设施建设、公共服务项目的供给任务。

地方各级国有平台公司因有ZF信用为其背书，依托土地等资源生财有道，其融资业务在资本市场深受各类金融机构青睐。

而平台公司也已经成为地方ZF融资的“财神爷”。

如果我们把ZF预算内资金称为“第一财政”，把土地出让金等政ZF算外的各种收入称为“第二财政”，那么地方ZF融资平台公司可以被看做是“第三财政”。

而土地出让金高低往往又与平台公司做地成效高低息息相关，因此平台公司是地方经济社会发展的重要支柱之一！

从体制机制来看，地方国有平台公司处于ZF与市场的中间环节，在资金收支方面存在明显的顶层风险。

比如，地方ZF、国资平台以及金融机构三方存在重复抵押、平台互保、违规放款等不规范问题；部分平台公司只借不还，滚动融资，造成地方ZF债务迅速攀升；部分平台公司融资收支不受约束和监管，很容易导致融资被挪用甚至被用作一般性ZF支出，一旦发生偿债风险，将会引起连锁反应。

有些平台公司“一把手”在重大项目的决策选择、招投标、资金使用等方面独断专行，经常绕开政策的决策流程，对项目决策开发、招投标、资金拨付等事项自己拍板。这样的平台公司负责人往往成为闻风而动的不法商人的目标。

平台公司主要负责人职权高度集中，社会交往广泛，交往对象庞杂，被“围猎”风险高，一旦缺乏有效监督制约，极易滋生腐败。

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