点赞 | 安康市5案例入选全省价格争议纠纷调解典型案例案卷选编

近日，陕西省发改委价格认证中心编印了《价格争议纠纷调解典型案例案卷选编》，安康市5个案例（市本级3个，镇坪县2个）入选。此次编印的典型案例共30个，我市案例占全省总数17%，其中4个地市级价格认定机构共6个案例入选，我委价格认证中心案例占地市级总数50%。入选的典型案例覆盖面广、可借鉴性强，对全省各级发改部门进一步发挥价格调解社会和谐“稳定器”、矛盾纠纷“减压阀”的定纷止争职能，具有很强的指导作用和实践意义。

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安康市典型案例1

运用认定方法 化解热点矛盾

——高速公路交通事故财产损失调解案例

（安康市价格认证中心）

一、基本案情

2016年9月20日，一辆车牌号为K33015（晋KS334挂）的外地车辆在通过安康市紫阳县米溪梁隧道时发生自燃，导致隧道内部设施及通讯设备严重受损，交通中断数小时。本次事故中，一对新人的婚礼车队被堵在隧道，因担心错过良辰吉时，这对新人临时决定在现场举办婚礼，并邀请同被堵在隧道内的众车主作为嘉宾一起见证这幸福时刻。此事被国内各大媒体广泛报导，成为当时的新闻热点。隧道恢复通行后，高交集团、通讯公司和施救企业开出了70余万元的财产损失及施救服务费用清单，车主和保险公司认为价格过高，多次协商无果后准备通过司法程序维权，后经人介绍，抱着试一试的态度，于2017年2月来到安康市价格认证中心请求介入处理。

二、调解过程及结果

了解肇事方和索赔方诉求后，我中心工作人员因势利导，向其宣传《陕西省价格争议调解处理办法》和相关政策，经协调，各方均同意接受价格争议调解处理。受理申请后，认证中心召集肇事车主、人保财险公司、高交集团安川分公司、移动通信安康分公司和安康物华施救公司共同前往事故现场，结合损失清单对受损路产及设施进行实物查验，并将查验记录交各方签字确认。调解人员通过大量市场调查，依据省物价局、财政局、交通厅《关于重新核定公路损坏赔偿费及公路占用补偿费收费标准的通知》（陕价经发〔2009〕30号）等文件关于受损路产赔偿补偿相关标准，经分析测算，确定了损失价格和服务费用。随后调解人员再次召集各方座谈沟通，经多轮调解，最终将赔偿价格确定为34万元，为车主和承保公司节省支出近40万元，各方均对调解结果表示满意。

三、典型意义

该事故索赔方分别为央企、省企和私企，且均有本部门本行业相关制度和收费标准作为政策支撑，是强势一方，车主和保险公司维权难度极大。针对本次价格争议特点，安康市价格认证中心充分利用多年来从事价格认定工作在相关行业积累的公信力，将价格认定方法科学和价格调解灵活便捷的优势结合起来开展工作，坚持实事求是原则的同时又妥善协调各方利益，通过调解，肇事方经济损失降到最低，索赔方合法权益得到维护，将一场原本不得不打的官司终止于一纸价格调解协议书中，节约了宝贵的司法资源，进一步提升了价格认定机构公正客观的社会形象。

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安康市典型案例2

多元联动 化解基层矛盾

——交通事故房屋损失调解案例

（参与单位：安康市价格认证中心、老县镇人民政府）

一、基本案情

2017年1月，安康市平利县老县镇一处民房因交通事故造成房屋受损。镇政府组织肇事司机和保险公司多次就赔偿问题与受损方协商，因两位年逾七旬的房主始终坚持20万元的赔偿诉求，最终协商失败。时值寒冬腊月又逢春节临近，老人守着受损房屋不敢入住，镇上干部焦急万分，后经县有关部门介绍来到安康市价格认证中心，申请进行价格争议调解处理。

二、调解过程及结果

我中心了解基本情况后，第一时间组成价格争议调解小组，召集各方在受损房屋前院现场开展工作，了解各方诉求，进行价格调解。初次调解，由于双方情绪过于激动，未能达成一致意见。首次调解未果，我中心总结经验，确定了以专业建议结合疏导说理，多元联合多措并举的调解思路。一方面聘请相关专家，根据房屋受损情况制定修复方案，做出了6万元的价格预算，另一方面与镇上干部就赔偿标准和工作方式进行前期沟通。经过充分准备，我们再次组织各方来到现场，由专家就修复方案和预算价格逐条逐项向房主和肇事方进行说明，并就提出的问题耐心解答。随着双方情绪逐渐平稳，调解人员和镇政府干部进一步因势利导，劝说当事人权衡利弊、合理维权。通过近三小时的调解，双方最终同意了6万元的赔偿价格，现场在价格争议调解处理协议书上签字确认。

三、典型意义

该价格争议纠纷临近农历新年，受损方又为两位身患慢性病的留守老人，争议得不到解决，老人不仅无法安度春节还可能造成不可预计的后果。我中心一方面主动寻求相关行业专家的专业技术支持，另一方面充分发挥乡镇干部丰富的基层工作经验，同时灵活运用宣传引导、说服教育等调解方法手段，通过联动形成合力，成果化解了一起棘手的价格矛盾纠纷，得到当地政府和双方当事人一致好评。本次价格争议调解为维护当地社会和谐稳定发挥了积极作用，同时也是对多元化解基层矛盾纠纷的一次有益探索。

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安康市典型案例3

灵活履行职能 有效化解矛盾

——火灾财物损失价格认定转化价格调解案例

（安康市价格认证中心）

一、基本案情

2018年4月18日，安康市高新区九洲物流园区发生火灾，烧毁摩托车20余辆，房屋、汽车、空调、家具等100余项财物因高温、烟熏不同程度受损。“4.18”火灾造成财物损失较大，武警消防部门（消防体制改革前）提请安康市价格认证中心对火灾受损财物进行价格认定。

二、调解过程及结果

经深入了解，“4.18”火灾原因已查明，肇事方责任明确，另外七家受灾商户因损毁财物多数灭失，无法和肇事方就具体项目、数量及价格达成共识，因此责任双方矛盾激烈，随时可能引发冲突。了解上述情况后我们进行了分析研判，此事虽由火灾引起但双方焦点集中在具体赔偿问题。为避免矛盾升级，我中心确定了将价格认定转化为价格调解，以赔偿价格作为化解矛盾切入点的工作思路。我们主动与消防部门沟通，并分别约谈肇事方、受灾商户及园区业主，通过政策宣传和引导说服，使各方激烈情绪得到纾解，达成了价格调解处理共识。收到调解协助书后，中心调解人员会同消防大队和园区工作人员来到现场实地查验，对损失财物进行清点登记，同时充分了解各方诉求，积极安抚商户情绪。在大量市场调查和价格测算等前期工作基础上，经过多轮调解，各方陆续达成赔偿意向。条件成熟后，我中心随即在园区会议室召集当事各方现场出具了调解协议书，肇事方、受灾商户和园区业主均对调解结果表示认可并在协议书上签字盖章。之后在消防部门配合下，肇事方积极履行了赔偿责任。

三、典型意义

本案责任清晰但矛盾突出，虽由火灾引起但争议纠纷主要聚焦在具体损失赔偿金额上。为妥善化解矛盾，我们积极平复各方情绪，同时灵活履行职能，主动将价格认定转化为价格调解，引导各方达成调解共识。通过耐心细致的工作，推动八名当事人达成调解协议，避免了肇事方责任进一步扩大，同时为受灾商户挽回了经济损失，成功化解一起可能引发群体事件的矛盾纠纷。

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镇坪县典型案例1

镇坪县价格认证中心主动作为

平镇高速公路建设价格纠纷圆满调解

——砂石料价格纠纷调解案例

（参与单位：镇坪县发展和改革局、镇坪县人民法院民事庭、镇坪县钟宝镇司法所）

一、基本案情

镇坪县鑫盛石料有限公司（以下简称甲方）与四川鑫锦升建设工程有限公司（以下简称乙方）于2018年6月口头约定，由甲方供应给乙方高速路建设施工需要的砂石料，口头约定机制砂单价为105元/立方米、碎石95元/立方米。自2017年6月至2019年12月，甲方共向乙方供应砂石料5950立方米（其中机制砂3800立方米、碎石2150立方米），按照当时口头约定的价格，乙方需向甲方支付价款603250元。2019年12月底，甲方到乙方结账时，乙方认可甲方供应砂石料的数量，但不认可口头约定的单价。经甲方多次索要无果，将乙方起诉至镇坪县人民法院，请求法院判决执行。2020年3月22日，镇坪县人民法院委托镇坪县发改局价格认证中心对涉案砂石料（机制砂、碎石）的市场价格进行认定。价格认证中心在了解基本情况后，认为此案件属于价格矛盾纠纷，可按照《陕西省价格争议调解处理办法》相关规定进行调解处理，便积极与当事人取得联系，对价格争议调解处理的相关政策进行了讲解，在征求当事人同意后，按照规定的工作程序进行调解。

二、调解过程与结果

经多方协调，在法院立案前由镇坪县价格认证中心就双方当事人价格纠纷进行调解。在接到价格争议调解处理申请后，镇坪县价格认证中心调解员第一时间与双方当事人进行沟通。甲方认为，在与乙方达成口头协议前，就与四川川交路桥有限责任公司陕西省平镇高速LJ-16标项目经理部签订了砂石料购买合同，合同定价为机制砂105元/立方米、碎石95元/立方米（包含运费、税费及其他所有费用）。而乙方又是从四川川交路桥有限责任公司陕西省平镇高速LJ-16标项目经理部承包的工程，就应该按照合同制定的价格进行结算。乙方认可甲方供应砂石料的数量，但定价过高。为公平、公正解决矛盾纠纷，调解员对镇坪县砂石料市场销售价格进行了解。通过调查，镇坪县境内砂石料的市场销售价格为机制砂120元/立方米、碎石100元/立方米。同时还了解到各砂石料公司给平镇高速公路各标段供应砂石料，由于销量较大，所以有一定的优惠幅度。

根据以上情况，镇坪县价格认证中心于2020年4月11日通知双方当事人到场，就基本情况进行了介绍，并着手进行调解处理。最终双方达成协议：乙方按照机制砂95元/立方米、碎石80元/立方米的单价，在调解之日15天内一次性向甲方付清货款，共计533000元。双方当事人同意了上述调解协议并当场进行了签字确认，握手言和，案件最终得到圆满解决。

三、典型意义

价格争议调处工作的开展，是深入推进价格改革和完善矛盾多元化解机制的重要举措，也是提升价格公共服务水平，促进社会和谐建设的重要抓手。同时加强对价格争议调解工作的监督管理，积极改革创新，深入探索，总结推广先进经验，不断增强调解员的业务知识和工作能力，切实提升群众满意度；综合运用“情、理、法”三种手段，建立方便、快捷的价格争议调解申请渠道，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，打通服务群众“最后一公里”，真正做到价格服务工作便民、利民、为民，为建设美丽、文明、和谐新镇坪做出了价格人应有的贡献。

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镇坪县典型案例2

调集镇供水价格之争 保县域一方社会稳定

——钟宝镇居民供水价格争议纠纷调解案例

（参与单位：镇坪县发展和改革局、钟宝镇政府、钟宝镇司法所、陕西省水务集团镇坪供水公司）

一、基本案情

2021年5月7日，钟宝镇司法所收到钟宝镇政府转来镇坪县信访局关于钟宝镇旧城村陈方建等90人来信反映关于“居民饮水的不合理问题”举报的转送函（镇信函字〔2021〕8号），反映内容包括：一是水费1.8元/吨贵了不合理；二是供水公司要改制重换水表设施说不收钱，而现在是先停水后涨价收费，纯属乱收费。2021年5月10日，钟宝镇司法所与我局价格认证中心取得联系，希望得到协助。我局价格认证中心了解基本情况后，认为此案件属于价格争议矛盾纠纷，可按照《陕西省价格争议调解处理办法》相关规定进行调解处理。

二、调解过程与结果

经我局价格认证中心与钟宝镇居民代表及县供水公司负责人沟通后，同意进行调解。2021年5月13日，经双方申请，我局价格认证中心受理该价格争议调解后，严格按照《陕西省价格争议调解处理办法》规定的程序和要求进行办理，成立了价格调解领导小组，并指派3名工作人员会同钟宝镇司法所和供水公司到钟宝镇开展实地调查，走访了当地村组干部及部分群众。根据调查情况，于2021年5月24日通知双方到钟宝镇司法所人民调解室现场进行调解：一是关于水费1.8元/吨贵了不合理。经调查，我县供水价格实行分类管理，钟宝集镇参照曾家集镇用水价格执行，居民用水价格为1.8元/吨、非居民2.4元/吨（均不含0.3元/吨的水资源税）。调解员依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》及镇坪县发展和改革局《关于明确集镇和村级供水价格的函》（镇发改函〔2020〕127号）等相关规定，在与供水公司协商后，经过调解，双方达成协议：结合钟宝镇供水管网改造配套工程尚未完全竣工等实际情况，供水公司同意在供水管网改造工程未竣工前，水价仍按原水价1.1元/吨的标准执行，待供水管网改造完成后，再严格按照相关程序重新定价。二是关于供水公司要改制重换水表设施说不收钱，而现在是先停水后涨价收费，纯属乱收费。经调查，供水公司确向部分用户收取了更换到户阀门的费用，因集镇供水管网改造等配套工程施工，停水的问题却有发生。在与供水公司协商后，经过调解，双方达成协议：供水公司因更换到户阀门收取部分用户的费用，由供水公司予以退还，同时供水公司承诺，如确因施工、维护等原因需要停水将提前公告，尽量减少群众用水负担。

三、典型意义

此次价格争议纠纷涉及钟宝镇集镇用户600多户1500余人，且关系到群众的自身利益，如果处理不当，不仅会给企业、个人带来较大的经济成本，还会引发集体上访、投诉，甚至演变成群体性事件，影响当地的社会稳定。本案在未受理前，以陈方建为首的上访人多次到县委县政府、纪委进行举报纠缠，县信访局多次调解未果。我局价格认证中心受理后，工作人员积极履行为民服务的重要职责，充分把握新形势下化解矛盾纠纷的新需求，运用矛盾纠纷多元化解机制，把价格争议化解在基层，化解在萌芽状态。在调解过程中，调解员熟知相关法律法规政策，从专业知识的角度给群众解释，增加了权威性。同时按照公平公正的原则，坐在中间，讲在中间，不偏不倚，不偏听任何一方的说辞，也不因任何一方态度强硬而有所屈从，让双方觉得调解小组是公平的，是可以信赖的。本次调解，取得了广大群众和供水公司的理解，争议双方一致认可调解意见，获得县政府主要领导及群众的高度肯定。我中心充分发挥价格调处职能，真正做到价格服务工作便民、利民、为民，努力维护市场价格秩序，确保社会稳定，真正实现了上为政府排忧，下为百姓解愁的工作目标。

供稿/价格认证中心

编辑/任玉婷

责编/王伟明

审核/姜 波