德州市的区划调整，山东省的第8大城市，为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市发展建设的故事，例如济南市、青岛市、烟台市等等。今天，我们聊聊山东省的德州市。德州市属于山东省下辖的地级市之一，总人口560多万人，目前，合计下辖了11个区县。作为山东省的重要城市，德州市11个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊山东省的具体情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，属于我国华东地区的省份。按照2020年七普的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名全国第二位，仅次于广东省。山东人性格直爽、朴实、尚武，骁勇善战，山东各地一直是历朝历代募兵的主要地区。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。

长期以来，山东省一直是我国粮食的主产区之一。山东省的地理位置和地形格局非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东地区，属于重中之重。首先，控制了山东以后，获得了源源不断的粮食和兵源。从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮，从而饮马长江北岸。

对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。在南北朝时期，宋齐梁陈等南方政权，一直计划夺取山东等地。近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。从蔬菜种植方面来说，山东省长期排名全国第一。

2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。目前，山东省总计下辖了16个地级市。分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。

由此可见，山东省的综合实力很强。在我国北方各个省份中，山东省是经济实力最强的省份之一。德州市属于山东省下辖的16个地级市之一，位于山东省的西北部，地理位置非常重要。尤其是德州市的主城区，很有意思，基本上位于两省交界地区，距离河北省非常近。例如河北省衡水市东部的几个县，前往德州市主城区，非常方便。

目前，德州市总人口560多万人。2021年，德州市GDP总量3400多亿，属于非常不错的水平。德州市下辖了2个区、2个县级市、7个县，合计11个区县，分别是：德城区、陵城区、禹城市、乐陵市、临邑县、平原县，夏津县、武城县、庆云县、宁津县、齐河县。那么，德州市11个区县的区划，到底是如何一步步形成的呢？

众所周知，我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝的调整和细化以后，几百年内反复划分，形成了内陆各省的基本框架格局。截止清朝嘉庆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个州的区划格局，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清州、济宁州、胶州。

当时，德州市下辖的各个县中，一部分隶属于山东省的济南府、武定府管理，还有一部分隶属于直隶省的天津府、河间府管理。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。山东省地理位置重要，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。同一阶段，山东各地陆续遭遇了旱灾、蝗灾等自然灾害，再加上土匪的残酷压榨，各地百姓们的日子很苦。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。在山东省各地，陆续组建了各个专区、地级市。德州专区组建以后，下辖了1个县级市、16个县，合计17个县级区划，分别是：德州县级市、吴桥县、东光县、南皮县、庆云县、宁津县、盐山县、乐陵县、商河县、临邑县、济阳县、德平县、德县、平原县、禹城县、齐河县、陵县。

1952年，在河北省与山东省的区划变迁中，德州专区的吴桥县、东光县、南皮县、庆云县、宁津县、盐山县等6个县，划入了河北省管理。此时，德州专区的区划调整为1个县级市、10个县。1956年，德州专区被撤销，原本下辖的各个县，分别划入了惠民专区、聊城专区管理。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，并不利于管理。1961年，山东省重新组建了德州专区，仍然下辖1个县级市、10个县。1964年，在山东省与河北省的第二轮区划变迁中，河北省的庆云县、宁津县，又划入了德州专区管理。此时，德州专区的区划，调整为1个县级市、12个县，合计13个县级区划。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，德州专区更名为德州地区，管辖区划不变。70年代末期，全国经济进入高速发展阶段以后，为了适应时代需要，我国各省下辖的各个区县，陆续进行了区划调整。80年代末期，为了扩大济南市的管辖范围，扩大综合实力，德州地区下辖的商河县、济阳县，划入了济南市管理。

此时，德州地区的区划，又调整为1个县级市、10个县。1994年，德州地区被撤销，组建了德州地级市。与此同时，德州县级市被撤销，组建了德城区。90年代，随着德州市各地的经济发展，乐陵县、禹城县被陆续撤销，组建了乐陵县级市、禹城县级市。

进入21世纪以后，随着德州市的发展崛起，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2014年，德州市的陵县被撤销，组建了陵城区。截止这个时候，德州市2个区、2个县级市、7个县的区划格局，已经基本形成。

当然，进入21世纪以后，出于经济建设的需要，德州市陆续组建了经开区、高新区、天衢新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。