南沙：推动全域旅游，争创全域出彩

近日，广州市南沙区召开创建全域旅游示范区动员大会（下称“动员大会”）。笔者从会上了解到，南沙于2021年10月申请成为广东省全域旅游示范区创建单位，此次召开全域旅游建设动员大会，吹响了创建全域旅游示范区攻坚战的号角。南沙将奋力开创全域旅游发展的新局面。

从“景点旅游”向“全域旅游”转变

全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。

按照国家全域旅游示范区验收标准，结合南沙区旅游建设发展的体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范等方面开展创建工作，推进从“景点旅游”向“全域旅游”转变，整体提升区域影响力、竞争力，将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

笔者从动员大会获悉，南沙将计划于2023年6月前申报验收“广东省全域旅游示范区”，实现南沙旅游全面迈上新台阶。

2022年7月，南沙印发《广州市南沙区创建广东省全域旅游示范区实施方案》（下称《实施方案》），成立了创建工作领导小组，构建起各部门齐抓共管、各行业融入其中、全城居民共同参与的体制格局，凝聚起全域旅游发展的强大合力。

南沙区将以全域旅游为发展理念，以编制《南沙区创建全域旅游发展规划（2022-2026）》为统揽，逐步实施“多规合一”，统筹谋划交通路网、市政建设、智慧城市、公共服务以及乡村建设等工作，建立覆盖全域、衔接紧密的文旅规划体系，完善全域旅游空间布局。

五方面构建全域旅游产品体系

根据《实施方案》，南沙计划立足培育旅游品牌、打造邮轮商圈、优化旅游业态、推动“旅游+”融合、发展乡村旅游五个方面推动产业融合，构建全域旅游产品体系。

在培育旅游品牌方面，南沙将启动南沙湿地景区国家5A级旅游景区创建工作，搭建“一带一路”文旅商融合发展平台。依托天后宫、邮轮母港、游艇会、上下横档岛、大角炮台及周边酒店群重点建设鸦片战争海防遗址公园，南沙将打造以海防文化为主题的旅游度假区。同时，南沙区文化广电旅游体育局将推动大岗十八罗汉山创建国家4A级旅游景区工作。

在打造邮轮商圈方面，南沙将完善邮轮基础设施，构建具有国际竞争力和影响力的邮轮产业发展体系。推动本地旅行社的邮轮产品向专业化、特色化的方向发展，开发“邮轮+”创新型产品组合，打造独具南沙特色的邮轮航线。同时，南沙将拓宽邮轮市场需求，积极组织召开中国邮轮产业发展大会，探索做好与海南、深圳、香港等区域的邮轮旅游合作交流。建立与珠三角以及周边省市的旅游合作关系，扩大邮轮客源范围，建立华南地区邮轮市场合作机制。培育本土邮轮运营企业，鼓励社会资本与邮轮公司及相关旅游经营单位联合，探索支持组建广州本土邮轮公司。

在优化旅游业态方面，南沙将构建新型旅游住宿业，大力发展家庭旅馆业；鼓励发展自驾车和房车营地、帐篷酒店等新型住宿业态；重点引进一批高端品牌酒店，不断提升区内星级酒店接待的国际化水平。以构建“南沙味道”餐饮体系为目标，南沙将开发具有文化性质的传统菜品。以推进旅游购物发展为目标，积极开发“南沙手信”系列产品。以培育精品夜游项目为目标，鼓励景区探索“白+黑”模式延长游客逗留时间。加强景区与蕉门河内湾核心商圈、南沙湾邮轮母港门户商圈联动，打造“旅游+商业产品”体系，推进文化旅游与城区商圈、镇街特色商业街融合发展。

“旅游+”融合如何发展？南沙将推动旅游+工业融合、旅游+农业、旅游+康养、旅游+教育、旅游+非遗等多方面融合。依托品牌企业，大力发展生产参观游、厂区观光游、工业产品购物游和工业研学游等旅游产品，建设工业旅游示范基地；构建乡村特色文化产业集聚地，培育集农业观光、体验、科教及文化传承于一体的多功能现代休闲农业示范区；依托南部生态康养旅游资源，推动集观养、居养、文养、食养、医养于一体的生态康养度假基地建设；依托自然生态、红色文化、人文历史、现代化农业等资源，开拓非遗文化深度体验和红色研学旅游品牌；重点围绕黄阁麒麟舞及南沙妈祖信俗两大省级非遗品牌，建设南沙非遗文化展示馆和“粤港澳大湾区妈祖文化交流中心”。

在发展乡村旅游方面，南沙将打造疍家水乡特色的乡村旅游名片，选择区内最具备潜力、建设动力及用地条件的村作为示范点，挖掘东涌、榄核、大岗、万顷沙四镇和南沙街道水乡旅游资源，整合开发南沙近海－河涌的水上旅游产品，打造水乡文化旅游精品线路。整合“南沙人”遗址等区内古建筑资源，打造麒麟特色历史文化线路。

水网密布的南沙，蕴含着百年海防文化及疍家水上风情，虎门炮台群、天后宫以及南沙湿地景区都坐落在这里。目前，南沙共有A级旅游景区4家，其中4A级旅游景区3家、3A级旅游景区1家；黄阁麒麟舞、妈祖信俗、咸水歌等众多非遗项目，为创建省级全域旅游示范区奠定了基础。

结合示范区创建工作，南沙区将不断完善旅游公共服务体系，依托邮轮母港等场所，合理布局建立旅游服务功能齐全的旅游集散中心、规范景区游客中心及乡村旅游服务点等各类旅游综合服务平台建设，推进智慧化旅游体系搭建，为游客提供一站式服务。

【撰文】余妍玲 柳时强

【通讯员】罗瑞娴 吴晓冬

【作者】 余妍玲；柳时强

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端