【打造法治强省】跨区域协作 共护一江水

九龙江是福建省第二大河流，干支流总长1923公里，流经龙岩、漳州、泉州、厦门四个地市，流域面积1.47万平方公里。九龙江流域是我国东南区域重要的文明发祥地，也是我国南方地区生态安全重要屏障和闽西南重要水源涵养地、水土保持地，对保障全省生态安全具有极其重要的意义。

携手共护九龙江母亲河

为深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想，立足九龙江流域区位特点和生态保护的艰巨性、复杂性、长期性，同时以生态环境资源保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制为依托，充分履行法律监督职能，坚决打好污染防治攻坚战。

10月13日，以“携手共护九龙江母亲河”为主题的九龙江流域公益诉讼和生态检察跨区域协作机制会签活动在九龙江下游——漳州举行。

当天，厦门、漳州、泉州、龙岩等九龙江流域四地市人民检察院聚首漳州，共同参加“携手共护九龙江母亲河”九龙江流域公益诉讼和生态检察跨区域协作机制会签仪式。四方共同签署了《九龙江流域公益诉讼和生态检察跨区域协作机制》并发布《“携手共护九龙江母亲河”龙江宣言》。

宣言

区域协作机制是综合运用行政、检察和社会等多元化治理手段完善环境管理保护体系、提升生态治理能力现代化水平的创新举措。作为法律监督机关，检察机关有责任、有义务不断主动加强与河长办及各相关行政主管部门的沟通对接，强化行政执法与刑事司法衔接，加大对九龙江流域生态环境违法犯罪的刑事惩处和公益诉讼保护力度，织密织牢九龙江生态环境资源“防护网”。

《九龙江流域公益诉讼和生态检察跨区域协作机制》主要内容包括建立跨区域案件管辖移送、跨区域案件检察协作、区域间日常沟通联络、普法宣传协作等4项机制，以及依法妥善处理案件管辖问题、加强两法衔接配合、强化调查取证协作、推进跨区域生态修复协作、建立信息共享通报制度、构建守护九龙江宣传矩阵等10项举措。

机制解读

一、建立跨区域案件管辖移送机制

亮点——

案件管辖问题方面：除依照法律法规规定执行外，生态环境资源公益诉讼案件线索，各设区市均有管辖权的，应本着有利于案件办理和解决污染损害问题的原则，协商移送至损害结果主要发生地或处于九龙江下游的市级检察院办理。

规范线索移送办理反馈方面：各协作检察院在工作中获取的案件线索、重大舆情、突发情况等，应及时移送或者告知有管辖权的检察院处理。案件办理结果要及时通报反馈移送案件的检察院。

二、建立跨区域案件检察协作机制

亮点——

强化调查取证协作方面：开展异地调取卷宗材料和收集证据活动时，应事先向当地检察院通报，当地检察院应积极协助、提供便利，确保案件顺利办理。

推进跨区域生态修复协作方面：积极开展跨区域生态修复工作，案件管辖地检察院应主动联系其他受侵害地检察院，共同商定修复方案，督促修复工作落地见效。

三、建立区域间日常沟通联络机制

亮点——

建立信息共享通报制度方面：加强内部信息共享，实现信息互通。定期分析通报案件办理规律、特点和趋势,研究打击防范对策和措施,切实督促河长办成员单位和有关部门健全和完善管理制度。

四、建立普法宣传协作机制

亮点——

构建守护九龙江宣传矩阵方面：深化与新闻媒体的合作，依托“两微一端”“检察官说法”“一起检阅”等宣传平台，全方位、多维度展示工作成效，积极做大做强九龙江流域生态检察和公益诉讼品牌。

来源：漳州市检察院 福建法治报

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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