扬帆奋楫破浪行 兴水惠民润缑乡

汶溪周塘完工

西林水库

汶溪美丽河湖

小流域治理现场检查指导

热闹的洋溪畔，人们尽情在亲水平台上戏水；偏远的山村里，乡亲们喝上了清澈的大管网水；湛蓝的海湾上，坚不可摧的海塘守护着一方安澜……

宁海，一个地处浙东沿海的山海县城，水资源丰富。“十三五”以来，宁海深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极贯彻落实“乡村振兴战略”“五水共治”“五大革新”等决策部署，不断推动工程水利逐渐向资源水利、美丽水利、幸福水利方向转变，水利事业大步迈上新台阶，缑乡大地处处呈现出人水交融、生态和谐、生机勃勃的景象。

坚持重大项目引领工程建设提质增效

14条流域面积大于10平方千米的独立水系纵横宁海全域，总长达1100余千米的河道占据了县域总面积的72%，1077座山塘水库星罗棋布……如果查看宁海全域水资源图，你真的会眼花缭乱。

都说“上善若水”，但水利人知道，水从来都不是纯善的，它也有恶的一面，他们要做的，就是预防水的“恶”，发挥水的“善”，保护水的“纯”。

如何达到以上目的？重大项目是重要突破口。

“十三五”以来，宁海水利人全力以赴开展重点民生水利工程攻坚突破行动，全面推进五大溪流治理、东部沿海防洪排涝、城区防洪排涝、海塘安澜、小流域治理等防洪排涝工程建设，总体上实现了城区防洪能力达到50年一遇，大部分乡镇防洪能力达到20年一遇及以上标准。

西林水库扩容工程正式供水，成为宁海县第七座中型水库，有效缓解了东部二镇一乡及宁波南部滨海新区用水紧缺状况。与此同时，谋划时长达20余年的清溪水库开工建设。农饮水达标提标三年行动圆满收官，完成了宁海县受益人口15.58万人的达标提标任务，并将301个单村水站减少到159个，成为了宁波市农饮水达标提标行动中村级水站数量减少最多的地区。

据统计，“十三五”期间，宁海共完成水利投资近70亿元，2021年完成投资14.59亿元，建设总投资及完成额均排名省市前列。

8座大中型水库，500余千米河道防洪堤(坝)，120千米标准海堤，235座河堤(海堤)水闸……高额投入和全力攻坚下，一个个重大项目全方位筑起了水患防护墙，让缑城的水更清润，让清润的水滋养更多的宁海子民。

聚力生态文明建设美丽水利全域构筑

刚刚过去的国庆长假，双林村游客如织、一房难求。与最早只能附近走走、大多数时间宅在房间里不同，这几年，来双林村的游客有了更多的选择，这一点，几度来双林度假的宁波游客王先生深有感触：“沿线的风景都串起来了，可以玩很久。”

近年来，宁海在河湖治理中坚持以厚植生态底色、提升休闲成色、融入文化特色“三色治理”为目标，统筹实施河道清淤疏浚、生态修复、景观绿化，构筑亲水平台、滨水公园等，高标准推进“美丽河湖”建设，不仅打造了河畅、水清、景美、岸绿的水生态环境，满足了人民群众优美生态环境需要，更实现了“绿水青山”向“金山银山”的转化，有力助推了全域旅游和乡村振兴。

双林村地处汶溪流域，汶溪是该村的灵魂所在。在汶溪美丽河湖创建中，宁海依托汶溪沿线自然资源禀赋，以9公里长的美丽河湖为纽带，串联起“谷、溪、林、村、禅”等丰富的山水田园和人文历史资源，不断放大汶溪区域优势，沿线涌现出精品民宿46家，双林村实现旅游纯年收入1000余万元，走出了一条“生态美村、改造靓村、旅游兴村”的发展道路，先后获评浙江十大旅游名村、浙江省美丽乡村特色精品村等称号。

汶溪只是宁海县众多“美丽河湖”中的其中一个。精心雕琢之下，洋溪、天明湖、凫溪(梅林段)、中堡溪等相继创成省市级“美丽河湖”，宁海县累计建成集安全、生态、休闲、旅游为一体的美丽河湖风景线300余公里；长街镇、胡陈乡获评宁波市美丽水乡，海头村、双林村等获评宁波市水美村庄……美丽水利大格局在全域铺开，宁海“美丽河湖”建设工作相继获时任浙江省副省长彭佳学、时任宁波市副市长卞吉安等领导的肯定批示，成为浙江省典型。

不仅如此，宁海还在浙江省率先开展以“安全+”为理念的海塘安澜工程建设，在海塘除险加固及提标过程中因地制宜将生态、景观、文化、产业等有机融合，打造海塘绿道慢行空间、沿海高品质生活空间、乡镇文化和活力空间等，充分展现海塘空间的多维价值，将之打造成沿海百姓的“生命线”“风景线”“幸福线”。截至目前，海塘安澜工程已开工建设海塘21条共37.7公里，累计完工海塘8条共16.6公里。宁海相关工作经验在浙江省进行交流发言，省政协副主席吴晶一行专门进行调研并对宁海海塘建设模式给予肯定。

撬动深化体制改革发展动能持续增强

如果问水利人工作中最难的是什么？工程建设资金不足肯定是其一。资金从哪里来？水利投融资体制改革是关键。

为弥补中长期水利建设资金需求，2016年，宁海组建了宁海县水利投资有限公司，盘活“七库一湖”水利资产，通过PPP社会资本合作、世界银行贷款等多种融资模式，争取到水利建设资金50余亿元，先后参与五大溪流治理、东部沿海防洪排涝工程PPP项目、城区防洪排涝工程、小流域治理等市县重点水利项目投资。

而针对小流域和小农水项目在实施中出现的时间跨度大、推进难、管理难的问题，宁海积极转变思路，创新水利建设激励机制。2017年，首次将两类项目整合升级成县重点工程，并在宁波市率先推出政策处理和前期工作先行的“随到随立”政策，赢得社会各界好评。同时，出台《面上重点水利工程政策处理资金补助办法》，对建设主体予以最高60%的土地政策处理资金补助，实现了原来面上水利工程政策处理补偿费零的突破，提高了基层水利建设的积极性。

不仅如此，县水利局还加快跑出水利“最多跑一次”新速度，以宁海经济开发区、上金国际商业文化旅游区等区块为试点，在宁波市率先推行“区域水资源论证+水耗标准管理”“多评合一”等审批制度改革，有效提升审批效能。同时创新开展水行政审批“云评审”，积极推进政务服务“网上办”“掌上办”，实现水保审批全程网上办理。此外，还通过“在线采集、在线填报、网上出证”的方式，实现取水许可“足不出户”，该做法在《人民日报》刊发。

切实加强行业监管管控能力有效提升

今年汛期期间，郑某某在白溪水车蒲岙村段河道管理范围内违章搭建棚舍，用于畜禽养殖，不仅影响河道防洪安全，也影响水域生态环境。宁海水利部门通过无人机巡查发现后，立即要求当事人进行整改，同时联合属地街道及时组织了拆除，恢复水域面积300平方米，既有力维护了水事秩序，也保护了生态环境。

水利资源分布广泛，如何保护好、监管好是水利人一直在思考的问题。县水利局依托“浙水安澜”水利数字大脑，建立并完善宁海县河湖水域分布、管理范围划界等数字地图，初步实现问题巡查和问题处置的数字化信息化管控，为河湖“四乱”问题分析研判处置提供智能支撑。同时，联合多部门坚持定点、定时、定片巡查，综合利用卫星遥感影像、无人机航拍等手段，全面查清整治“四乱”问题。今年1至10月，共组织各类巡查195次，摸排整改问题39处。高效管护之下，宁海连续七年获评市级水资源管理考核优秀县称号，并通过节水型社会建设省级验收；首个县级节水宣传教育基地正式对外开放。宁海县11条县级以上河道全部完成无违建河道创建，累计创建长度近200公里；以“五定”方式推行河道保洁物业化被《人民日报》、人民网等刊发。

水利工程标准化管理方面，以落实水利工程管理责任和措施为核心，以逐步培育物业化管理市场主体为抓手，按照先大后小、先易后难、先重要后一般的原则，分类分批组织实施水利工程标准化管理。目前，初步实现水利工程管理的制度化、专业化、信息化，推动了水利工程从“传统管理模式”向“多元化管理模式”转变。

安全生产工作方面，常态化开展宁海县水利工程安全生产大检查，严格落实水库“三人三方案”、山塘“网格化”管理，压紧压实各地各单位安全生产责任，确保水利安全生产形势持续稳定。加快推进水文防汛“5+1”工程、智慧水利基础感知、水管理平台一期等项目建设，全面开展小流域山洪“安全码”赋码工作，有效提升水旱灾害防御能力。今年台风“梅花”期间，宁海县河网平稳行洪，其背后正是坚实的水利安全基础。

扬帆奋楫破浪行。在县委县政府的高度重视下，在宁海县水利人的艰苦奋斗下，宁海荣获省第二十二届水利“大禹杯”银杯奖，连续六年位列浙江省市县水利工作综合考核“优秀方阵”，三次获得浙江省治水最高荣誉“大禹鼎”，四度获得市政府水利“大禹杯”银杯奖以上奖项，并获评浙江省“清三河”达标县、浙江省农村饮用水达标提标行动工作成绩突出县、全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等荣誉。

守护好一泓碧水，答好一份“民生卷”。当前，宁海水利部门正全力为人民绘出一幅幅“水清、岸绿、堤固、河畅、景美”的壮美画卷，奏响人水和谐、山水相融、绿色发展的浩荡长歌。

（来源：宁海县人民政府网站）