海湾旅游区：凝聚“上”的精神 彰显“美”的气质

傍海而生、向海而兴。1978年以前的海湾旅游区是一片芦苇荡，自开挖金汇港，经历几代人的艰苦创业，逐渐形成了现在最美丽、最生态、最文化、最运动、最生活的秀美之城。

最美丽：海湾旅游区海天一色、因海而融，坐拥13.7公里的黄金海岸线和上海市唯一优质的铁板沙滩涂，拥有广阔的海洋资源、丰富的滩涂资源和稀缺的港湾资源。

最生态：海湾旅游区绿意盎然、生机勃勃，迎接着上海第一缕朝阳，呼吸着上海第一口新鲜空气，水面覆盖率、绿化覆盖率均位于全市前列，空气质量和生态环境是上海最优地区之一。

最文化：海湾旅游区海纳百川、人文荟萃，有占地5000亩的大学城，华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术大学、上海旅游高等专科学校4所高校，共有师生6.2万人，现已形成产学研一体化的人才培养基地。

最运动：海湾旅游区热情奔放、活力四射，拥有国家4A级景区碧海金沙、国际风筝放飞竞技场和国际标准的高尔夫球场等；成功举办了国际性A类赛事MXGP世界摩托车越野锦标赛、国际性B类赛事索道滑水世界杯、亚洲音乐节、国际风筝赛等国内外知名赛事。

最生活：海湾旅游区宜居宜业、品质魅力，有上海市最稀缺的别墅住宅，打造了渔人码头海国夜市、海鸥路、海湾路等美丽街区，引进了西町红酒等优质文化项目，形成了以滨海别墅群、特色街区为主的生活圈。

征途漫漫，踔厉奋发。近年来，海湾旅游区依托长三角一体化、自贸区新片区、奉贤新城建设和“三区两镇联动”发展等战略机遇，聚焦“四新四大”，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，努力打造成为“宜居、宜业、宜游、宜学”的魅力湾区。

打好红色引领“阵地战”，绘就党建“锦绣图”。海湾旅游区坚持以党建引领为底色，始终在找准基层党建与中心工作相结合的切入点和着力点上下功夫，让党建引领成为经济社会跨越发展的有力推手。做优做强特色品牌。立体建构“五心领航”党建品牌，运用“三区两镇”党建融合新平台，以“党建项目化、项目特色化、特色阵地化、阵地品牌化”为主线，以“红色海岸线”“党的朗读吧”等特色项目为抓手，重点打造“1+5+N”党群阵地矩阵，串联起一条有特色、有亮点、有成效、可推广的精品党建路线。创新实施“三包工作法”，即班子成员包支部书记、支部书记包党员志愿者、党员志愿者包楼道（户）,层层落实抓责任，自3月28日上海实施全域静态管理以来，成功创建全域“无疫小区（村组）”，疫苗接种率位列全区前列。强化干部队伍建设。完善优秀年轻干部选育管用全链条机制，制定《年轻干部培养五年（2021—2025年）实施方案》，探索“学、研、用”三位一体的后备人才培养体系。选优配强村居班子，新一届村居“两委”班子平均年龄下降6.03岁，本科学历上升9.3%，实现年龄学历“一降一升”。加快人才高地建设。深入实施“上美海湾英才工程”，建立区校联动人才工作机制，今年开展三场专题招才引智活动，招录应届毕业生82人。推行人才服务“一园区一驿站一专员”，谋划实施人才安居工程，更好地留住人才、服务人才。

打好转型升级“突破战”，绘就发展“新蓝图”。海湾旅游区坚持发展第一要务，立足“三区两镇联动”发展战略和现代化乡村振兴发展模式，聚焦东方美谷、生物医药、人工智能、新材料等产业，建设产业发展新高地和产城融合新地标。城市发展格局不断优化，完成《奉贤南部滨海地区（三区两镇）联动发展规划及核心区城市设计方案》，推动新港村整体动迁、公租房、安置基地、土地出让等一批重点项目进程，不断拓展城市发展空间。科创总部经济不断发展，成立一批东方美谷产业集聚中心，建成阿莱德科技园、自然美总部基地及研发中心、惟力维斯（上海）医学科技有限公司等优质项目，完成东方美谷总部经济项目方案设计，大学生创客中心即将启用，不断培育壮大“新经济”。全季旅游品质不断提升，碧海金沙景区今年作为市第一批压力测试型景区，持续加大基础设施改造提升和旅游项目招商引资力度，引进了“沙滩电音派对”“路亚钓”等全季旅游项目；着力盘活渔人码头区域，引进了海国夜市、西酊红酒等优质项目，提升海湾路文创街区、海鸥路海鲜一条街等特色街区形象，自5月18日碧海金沙试运行至今，两地累计接待游客82万余人次。碧海金沙景区成功入选“中国体育旅游精品景区”，海湾旅游区获评“长三角地区精品体育旅游目的地”。招商引资力度不断加大，利用别墅、社区、宗教、物业等招商资源，搭建“2+4”支招商平台，做大招商“朋友圈”，提高招商“命中率”。采取“云会商”“云洽谈”等方式开展多元化招商，全程跟踪重点项目进展，将良好服务“软环境”变为招商引税“硬实力”。

打好人民幸福“持久战”，绘就民生“好版图”。海湾旅游区坚持“人民至上”理念，聚焦群众急难愁和愿思盼，不断夯实民生底线、增进民生福祉，打造品质民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感提升了，先后荣获奉贤区街镇高峰杯——民生发展杯和三生融合杯。基础设施更加便民，建成了网红图书馆、七棵树生活驿站等一批民生项目，开放了妇女儿童之家、市民益智健身点等功能性项目。交通路网更加完善，改造提升了20多年来未能拓宽的城区主干道奉炮公路，新建了学苑路、学富路等学校周边配套道路。教育资源更加均衡，上海师范大学附属奉贤实验小学挂牌成立、中学建成开学，上海师范大学附属奉贤实验小学和第四附属中学改扩建项目规划调整获市政府批复，明年也将纳入区教育局建设项目。医疗卫生更加健全，高博医学（血液病）上海研究中心落成，社区卫生服务中心建成并启用。社会事业更加繁荣，创新创业有特色、双拥工作有亮点、美育工程有成果、文体活动有佳绩，荣获“2021中国体育旅游精品线路”“上海市爱国拥军模范单位”“2016-2020年度奉贤区体育事业特殊贡献奖”等多项荣誉。

打好绿色低碳“攻坚战”，绘就生态“美景图”。海湾旅游区坚持“两山”理念，以“双碳”战略和“国家生态园林城区”“国家森林城市”建设为抓手，深入推进“水天一色”工程，切实做好水质改善、绿化建设、环境整治等各项工作，荣获上海市无违建示范街镇、上海市河湖长制示范街镇、上海市生活垃圾示范街镇等荣誉，不断打好上美海湾生态底色。水环境面貌有效改善。扎实开展河道水质提升，水体优Ⅲ比例超90%，辖区水质保持全区前列；积极推进最美河道建设，人民塘河、奉新新农河分别获“市最佳整治河道”“市最美河道”称号。绿化建设持续推进。建成了集园林、步道、广场于一体的178亩南闸公园，实现口袋公园全覆盖，打造15分钟公园生态圈；以加拿利海藻等珍贵树种为特色，改造升级海湾路生态轴，形成蓝绿交织的绿化体系。市容环境不断提升。有序推进“三线百路整治”“美丽街区”工程，完成海思路、农贸市场沿线路段专项整治及奉炮公路“美丽街区”创建，打造海鸥路、海湾路、海泉路等特色街区，形成“一街即一景”城市风貌。

畅想·海旅

潮平岸阔，风正帆悬。面向未来，海湾旅游区将深入贯彻落实市第十二次党代会精神和区第五次党代会精神，紧紧围绕“四新四大”实践路径，跨界、破圈、超越，实现从“少年海湾向青春海湾”的美丽蝶变，书写“奉贤美、奉贤强”的华丽篇章。

大生态上，聚焦“唯一到唯美”，打造“蓝绿交融”生态底色。丰富“生态+、+生态”内涵，构建回归自然、自然而然的生态格局，打造“生态宜居的水绿之城”。一是以城市水系为核心、以生态空间为引导，发挥金汇港城市功能服务轴作用，加强生态修复与环境综合治理，构建“蓝绿交融”的杭州湾生态廊道；二是积极推进田、林、路、水、宅建设，打造更具城市温度、更具人文内涵、更有归属感的公园城市，营造“城在园中 园在城中”的城乡生态新体验；三是充分挖掘生态和资源优势，“点、线、面”串联结合，形成以生态旅游、滨海休闲为特色的旅游精品路线，打造南上海滨海旅游新标杆。

大交通上，聚焦“开通到开放”，打造“四通八达”交通脉络。充分发挥“开路先锋”精神，利用海湾地区临海、近湾优势，立足上海南部、杭州湾北岸“两个扇面”，东侧向浦东机场、洋山方向延伸，促进与临港地区联动发展；西侧依托沪通铁路等国铁线、沪甬、沪舟甬两大跨海通道，强化与长三角城市互联互通，构建长三角一体化发展新格局。同时，以“三区两镇联动”发展为契机，加快海湾快线与轨交5号线南延伸段的衔接，配合奉贤南部地区交通枢纽建设，打造长三角、杭州湾协同的新节点。

大民生上，聚焦“愿景到实景”，打造“优质均衡”民生工程。立足人民群众对美好生活的向往，打造“三生融合”示范区。一是塑造城市新形象，加快城市更新，推动新港村整体动迁、土地出让、公租房和安置房建设，实现职住平衡。二是着力提升城市能级，高质量高标准完善住房、教育、卫生、文化等配套设施，引进优质的教育和医疗资源，实现以城留人。

大数据上，聚焦“制造到智造”，打造“智能高效”数据平台。以科学化、精细化、智能化的城市管理服务，强化数字赋能治理，打造“智慧的城市大脑”。一是优化城运平台建设，通过数据赋能、技术赋能，打造好“智慧文旅”、“防汛防台”等特色应用场景，依托“雪亮工程”“智慧公安”等建设，实现“一屏观全域、一网管全城”。二是推进特色数字化转型，打造数字海塘，推动“碧海金沙”创建全区首家数字化景区。三是强化网格联勤联动，围绕“高效处置一件事”，深化“1+2+10+35+X”网格层级和联勤联动指挥工作站“五联机制”，实现职责“合并同类项”、人员“一岗多能”，形成大联勤合力。