特定关系人受贿的认定

实践中，公职人员自己没有收取或经手财物，但如果与他人形成“一人用权、一人收钱”的“权钱交易”同盟，也符合受贿罪的构成要件。共同受贿分为存在“通谋”加“共同占有”关系的共同受贿，和特定关系人共同受贿。在共同受贿的情形下，公职人员即使未收取或经手任何钱款，也不影响对其认定为受贿。

特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共犯论处。

根据《意见》规定，特定关系人是指“与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人”。近亲属是个法律术语，具有特定含义。根据我国刑事诉讼法第八十二条第（六）项的规定，近亲属是指“夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹”。其他共同利益关系的人，关键在于该人是否与国家工作人员有共同利益关系。

对于共同利益关系的理解，应注意把握两点：一是共同利益关系主要是指经济利益关系，纯粹的同学、同事、朋友关系不属于共同利益关系，因为受贿罪的本质是权钱交易，没有经济利益往来的不符合受贿本质特征；二是共同利益关系不限于共同财产关系，除共同财产关系外，情夫情妇等关系亦属于特定关系。能认定为共同财产关系的人毕竟在少数，甚至不包括多数近亲属。因此，“利益关系”不能跟“财产关系”划等号。

应当注意的是，认定情妇(夫)不必以同居为必要条件;在特殊情况下，发生不正当性关系时间较短(即3个月以内)的亦可以成为收受贿赂的特定关系人。这里，最难把握的是“其他共同利益关系人”。毫无疑问，这类人既非近亲属，也非情妇(夫)。

特定关系人与国家工作人员通谋的，不论是否共同占有财物，构成受贿共犯，非特定关系人通谋的，双方共同占有财物，构成共犯。何谓“通谋”?指共同谋划。事前不知情，事后被动接受财物的，不能认定为通谋。强调通谋，在于突出国家工作人员与特定关系人为他人谋利方面的意思联络。

“通谋”可分为三种情形：一是事前通谋。国家工作人员与特定关系人共同谋划后，再开始为他人谋利、收受财物;二是事中通谋。国家工作人员在为他人谋利过程中，与特定关系人共同谋划“方案”;三是事后通谋。国家工作人员为他人谋利行为已实施终了，但在如何接受财物问题时与特定关系人谋划，亦构成“通谋”。