详解三国蜀汉官制：唯一的丞相，四大将军，四大都督

东汉末年分三国，因此三国官制和东汉官制基本相同，基本上沿袭了东汉官制。但魏、蜀、吴三国官制不但和东汉有些不同，而且各自也有不同之处。为了让大家在读史书、小说或者玩游戏时，对各个三国时期的各个官职有所了解，试着为大家解析一下蜀汉的官制特点：

蜀汉没有实行曹魏那种九品官制，因此官制与东汉大体相仿。由于刘备和后主刘禅对诸葛亮及其后继者的信任和依赖，蜀汉形成了以丞相、大司马、大将军等政府首脑执掌大权的体制。

诸葛亮是蜀汉唯一一个丞相，丞相可以开府治理事务，蜀汉后主时代，诸葛亮病亡后随即废弃。府内编制属官有、前、后军师、长史、司马、从事中郎、主簿、参军、东曹掾、西曹掾、仓曹掾、令史，记室、门下督等。与东汉府官均由府主自行征辟不同，蜀汉丞相属官均由朝廷任命，成为实际上的朝臣。

诸葛亮去世后，不再置丞相之职，以示诸葛亮无人可及之地位。蒋琬继诸葛亮之后执政，拜尚书令，领益州刺史，再迁大将军，录尚书事。延熙元年（238年），受命开府，加大司马，总揽蜀汉军政。

蒋琬临终前推荐费祎接替自己，延熙七年（244年），大司马蒋琬因疾转增剧，不能处理国事，朝廷于是任命费祎为大将军，代理军国大事。董允以侍中的身份担任尚书令，成为大将军费祎的助手。费祎死后，姜维没有主政的权力，只是在公元256年被拜为大将军，实际权力牢牢掌握在后主刘禅手中。

三公及它

东汉末年，三公（太尉、司徒、司空）已成为虚职。蜀汉也基本如此，三公用以位置勋旧大臣，没有实际权力，也不开府。 置太常，但博士无专经，可能系缺少足够的经学之士。

九卿之中，蜀汉置卫尉、光禄勋、太仆、大鸿胪、大司农、少府等诸卿，但没有廷尉、宗正。蜀汉诸卿的官称沿用汉制，均不带卿字，与官署名一致。光禄勋设置五官郎将、左中郎将、右中郎将，分领三署郎。另有虎贲中郎将、羽林中郎将等。

内朝官如散骑常侍，中常侍等均沿用东汉旧制，以宦官充任，与曹魏任用士人为内朝官不同，说明蜀汉的内朝官不如曹魏重要。这与蜀汉以丞相、大司马等开府领政，皇权受到削弱、外重内轻的政治格局是相应的。但以宦官任常侍，最终造成了宦官黄皓弄权的局面。

沿置尚书台，置尚书仆射一人，不分左、右，也不分曹属办事，尚书郎唯有吏部、选曹、左选、右选、度支等，较曹魏简略。这是因为蜀汉军政事务集权于丞相府有关，蜀汉的行政中心是丞相府而不是尚书台，丞相府属官如长史、司马等实际代替了尚书台属官的职务。

刘备以前后左右四大将军安排主要将领，基本沿袭汉制，关羽、张飞、马超、黄忠为四大将军，赵云则以翊军将军领中护军。其他军队官员包括中领军、领军、前领军、行领军；中护军、前护军、后护军、左护军、右护军、护军、行护军；中监军、前监军、右监军、中典军、后典军等将军为军政事务官。

蜀汉辖境有汉主要是益州以及凉州的一部分（武都郡），三国之中疆域最小。蜀汉置司隶校尉，但仅为加官虚衔，遥领司州，无具体职责，张飞本兼此职，后由诸葛亮继任。益州初置牧，管辖益州范围内军民政务以及下属各郡县，由诸葛亮兼任。诸葛亮死后，废牧置刺史。

后主建兴七年（229年），东吴蜀汉相约预分天下，曹魏之兖、冀、并、凉四州分属于蜀汉，也置刺史遥领。荆州、雍州刺史时置时废。主要的地方官也就是益州刺史，其属官最多，有治中从事、别驾从事、功曹从事、议曹从事、劝学从事、典学从事、部郡从事、督军从事，前、后、左、右部司马、主簿、书佐等。

州以下置郡、郡置太守、都尉。犍为郡置属国都尉，牂柯郡置五部都尉，阴平郡有关都尉，巴东郡置江关都尉。郡吏可考者有功曹掾、史、五官掾、师友祭酒、督军从事、门下书佐、主簿等。县乡建制等与东汉无异，都是县令（县长）、县丞、县尉的构成。

另外蜀汉在边境等核心地带分别设置了四大都督：汉中都督、永安都督、江州都督、庲降都督。这四个都督，几乎撑起蜀汉的整个国防，其中汉中是蜀汉北大门，永安是蜀汉东大门，江州都督顾名思义驻军在江州，而江州正是蜀汉内部水路交通的枢纽，庲降都督则主要负责镇守南中地区。

总而言之，蜀汉自以为是延续东汉的正统政权，所以蜀汉除了与东汉官制不同的地方之外，其他基本和东汉完全一样。而且由于蜀汉疆域太小，所以没有很复杂的中央和地方关系。

参考资料：《三国官制》、吕思勉《中国通史》、《三国志》裴松之注