金乡县全面推进“法治县域、法治政府、法治社会”一体化建设

金乡县召开“法治为民办实事”新闻发布会

大众网·海报新闻见习记者 林智通 济宁报道

10月26日下午，济宁市金乡县召开“法治为民办实事”新闻发布会，介绍金乡县“法治为民办实事”工作的整体情况，并回答记者提问。

近年来，金乡县司法局全面推进法治县域、法治政府、法治社会一体建设，法治建设实现跨越式发展。金乡县委依法治县委员会被中宣部、司法部、全国普法办联合表彰为“全国普法工作先进单位”；金乡县司法局连续2年被司法部表彰为“全国组织宣传人民调解工作先进集体”，被济宁市委依法治市办表彰为“全面依法治市工作表现突出集体”，连续三年被金乡县委、县政府表彰为全县综合考核先进集体。金乡县的法治建设工作连续四年位居济宁市前两名，单项业务工作走在了山东省乃至全国的前列。

法治建设的体制机制更加成熟和健全

2022年8月，金乡县顺利通过省委依法治省办组织的“全省法治政府建设示范县”实地评估验收，法治政府建设取得阶段性成果。中央政法委机关刊物《法治参考》刊发了《金乡推进全面依法治理行稳致远》一文。金乡县制定出台《法治建设纳入县委巡察的工作方案》，建立了法治督查与纪检监察、检察监督协作配合机制，健全了联席会议、信息共享、情况反馈和案件移送等制度。

法治政府建设的结构体系更加健全和完善

金乡县实现了县镇两级法治建设机构全覆盖。机构改革后，成立了县委全面依法治县委员会及办公室，设立了司法、执法、守法普法、法治调研督察等四个协调小组，各镇街也全部成立了依法治镇（街）委员会及其办公室，全面依法治县的工作体系更加健全。构建了司法行政部门主导、多部门协同、全社会参与的多元化帮扶机制，推进了全县社区矫正工作法治化、规范化、社会化发展。司法部主管的《司法所工作》对金乡县“发挥好镇（街）社区矫正委员会四大作用”的典型做法进行了专题报道。金乡县为进一步完善县、乡两级行政执法监督体系，镇街行政执法监督工作实现了有专门机构承担、有专人负责，真正打通了行政执法监督向基层延伸的“最后一公里”，强化了对行政执法的全方位、多层次监督。金乡县全面推行司法所长列席党政办公会议及合法性审查制度，组建“司法所人员+镇街法律顾问+镇街业务骨干”三位一体法治审核队伍。同时，金乡县“依托镇街，辐射乡村”，实现了县镇村三级合法性审查全覆盖。金乡县打造了南北两个行政复议审理服务中心，在各镇街设点即时受理，结案平均周期缩短至28天以内，居山东省前列。金乡县现有“全国模范司法所”2个，13个镇街司法所全部被市司法局表彰为先进司法所。

法治社会建设的整体施策更加全面和规范

金乡县在法治为民服务方面，建立了“一所五站点”工作模式。金乡县13个镇街公共法律服务大厅均增设了公证协办点、法律援助代办点、司法鉴定联系点、行政复议受理点和仲裁联系点，与司法所形成了“一所五站点”工作新模式。整合“3+1+N”矛盾纠纷多元化解机制、县镇村三级网格化服务管理体系、“蒜都民生”服务平台，建立“三管齐下”社会治理新模式。金乡县在发挥行政复议化解行政争议主渠道方面，建立了镇街“一队两站四部曲”模式。以镇街法律顾问团队为主体，打造了快速立案工作站和复调对接工作站“两个站点”，实行了行政复议“四部曲”，即告知曲、劝说曲、调解曲和移送曲，形成了镇街行政复议“一队两站四部曲”新模式。围绕金乡重要支柱性产业，组建产业链法律服务团队，为大蒜、辣椒等农产品全产业链提供法律咨询、公证和仲裁等服务，形成了“产业链+法律服务”工作新模式。金乡县以县法律援助中心为1个服务总枢纽，在各镇街公共法律服务大厅和律所、基层法律服务所设立受理点，实行“线上+线下”双受理，打造了30分钟全天候服务圈，形成了“123”法律援助工作新模式。

法治县域建设的推进措施更加精准和高效

金乡县通过对行政执法人员实行“黄橙红”三牌分级管理，进一步规范了全县执法人员的执法行为，提升了执法效能。司法部官网、省司法厅官网都推广了金乡县这一经验做法。金乡县以行政复议规范化平台打造为引领，以专业化队伍建设为关键，联动推行行政复议参审员、镇街公共法律服务、矛盾纠纷多元化解、行政执法监督四项制度。金乡县深入实施“创新驱动战略”和“普法社会化协同战略”两大战略，统筹开展“普法品牌创建工程”和“法治惠民利民工程”两大工程。司法部《司法所工作》杂志刊发了题为金乡县《良法善治服务人民 普法护航开启新征程》的创新实践及成效。金乡县从体制机制、人才队伍、综合治理、服务保障、实体阵地等五个方面统筹推进法治乡村建设，济宁市领导专门作出批示，济宁市委依法治市办发文在全市进行推广。目前金乡县已创建全国民主法治示范村（社区）2个，省级7个，市级245个。金乡县以法治金乡公众号为主阵地，形成“横向部门全覆盖，纵向到村居社区”的金字塔型微信普法网络，设立“以县公共法律服务中心为枢纽、镇（街）服务大厅为支撑、村（社区）公共法律服务工作室为触角”的三级服务体系，推进公共法律服务均等化。