南溪区南门社区：“院巷党建”让治理不再“难”

“夏天炎热，来长江边踩水、乘凉的居民和学生特别多，每当夜幕降临时长江边站满了人，因此防溺水工作尤为重要，但社区巡河人员力量薄弱，劝导力度还要加强……”

今年夏天，在南溪区南门社区院巷议事团每周一次的例会上，有成员反映群众踩水存在的安全隐患。其他成员边听边记，密密麻麻的笔记本上，问题被逐个标记分类。“收集到的问题将立即上报，积极协调解决。”当下，院巷议事团正在成为群众诉求的“发声筒”。那么，院巷议事团究竟是什么？

• 新模式啃“硬骨头”

南门社区位于南溪主城区，是南溪历史文化阶区核心地带。社区有92个三无小区和单体楼栋，其中建成30年以上的占60%，居住人群流动性大，有的市民文明意识薄弱，仍存在乱丢乱扔、乱停乱放、噪音扰民等一系列问题，是社区治理最难啃的“硬骨头”。

为彻底解决这一难题，社区按照“地域相邻、规模适中、便于管理”的原则,以自然院落为基础，以街巷为界，将社区划分为9个院巷，11个网点，作为基层治理的基本单元。同时推选出有影响力的居民，组成“院巷议事团”自治组织，创新构建了“有事来协商”自治机制。

社区首先在每个院巷建立党支部，由党支部牵头，推选热心院巷事务的离退休干部、社会贤达、楼栋长、热心居民等组成“院巷议事团”，由党支部书记兼任团长，增强党建引领、基层治理综合力量。同时，社区整合各类资源，打造粮食局小区“议事亭”、麻柳街“议事厅”、古邮局“议事堂”等7个议事阵地，为居民提供议事、休闲的场所和身边的零距离服务驿站。

• “小需求”也分类管

不光如此，社区议事团的成员，还会通过入户拜访、院坝会、下午茶、微信群等“线上+线下”的方式，定期了解居民的诉求，同时对这些收集的诉求进行分类管理：比如绿色为公共管理、秩序维护等事项：由议事团团长召集相关居民、议事团成员反复磋商，统一意见、形成方案、快速解决；红色为政策宣传、矛盾纠纷调解等事项：由议事团成员及时宣传、上门调解；黄色为基础设施、个性化服务等事项：由议事团迅速上报社区，社区协调“院巷联盟”“院巷e家”等专业服务队帮助解决。这样来就做到了小问题不出楼栋、大问题不出社区。

以防溺水劝导为例，在获知该信息后，院巷议事团立即报告给社区，再由社区报告院巷联盟区公安分局、应急管理局、水务局和游泳协会等单位，联合开展劝导工作。比如，设置警示标语、警戒线等，制作防溺水宣传片供学校在家长群里广泛宣传；同时，院巷联盟单位议事团成员挨家挨户发放防溺水宣传资料，筑牢安全意识防护墙。

通过“院巷议事团”，南门社区目前共解决下水道堵塞、地面坑洼、墙体污损等老旧小区治理难题200余件。

南门社区“院巷党建”治理模式，于2021年被确定为全国市域社会治理创新优秀案例、宜宾市城乡基层治理创新案例提名奖，南门社区被各级评选为先进基层党组织、优秀志愿服务社区、依法治社区示范社区、“六无”平安社区。

（撰稿：包绍安 曾帧 审稿：肖超）