数字赋能织牢防返贫致贫监测网

内黄县繁阳街道真武庙村村民王井香在高标准温室大棚里采摘西红柿

□本报记者 任贵伟 文/图

10月24日上午，内黄县繁阳街道真武庙村村民王井香正在高标准温室大棚里采摘西红柿。“这两年我身体不好，村干部知道后，帮我们在平台上申报了信息，我们家被纳入了监测户。在政策帮扶下，去年我们家承包了村里建好的高标准温室大棚，今年预计收入20多万元，生活越来越有奔头了。”王井香说。王井香说的平台是安阳市防止返贫致贫监测帮扶信息平台（以下简称平台）。

2020年年底，我市如期完成脱贫攻坚目标任务，492个贫困村全部出列；国定贫困县滑县、省定贫困县内黄县如期脱贫摘帽；累计脱贫27.4万人，同全市人民一道迈入了全面小康。

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，对易返贫致贫人口要加强监测，对脱贫地区产业要长期培育和支持，对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持，对脱贫县要扶上马送一程，保持主要帮扶政策总体稳定。要压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫底线。

2021年以来，我市将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置，在河南省率先开发运行防止返贫致贫监测帮扶信息平台，畅通农民自主申报纳入监测对象渠道。市委书记袁家健亲自指导，多次听取情况汇报，要求加强对脱贫人口和困难群众的动态监测、精准帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

市委书记袁家健说：“党的二十大报告指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。党的二十大报告为我市巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴指明了方向。我市创新建设、优化提升防止返贫致贫监测帮扶信息平台，为防止返贫致贫工作插上数字化‘翅膀’，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。”

加强宣传 群众申报自主便捷

10月24日，市乡村振兴局相关负责人在电脑上一边打开平台一边介绍：“2021年10月17日，平台正式上线运行。平台上防返贫监测和帮扶工作流程包括农户主动申请、干部走访排查、评议审核、分类制订‘一户一策’帮扶计划、行业部门落实帮扶措施、评估帮扶效果和研判风险消除情况等。截至目前，平台已完成基础信息、行业预警、动态监测、帮扶动态、数据共享、统计分析六大功能模块。”

今年4月，林州市姚村镇西张村村民李向军通过平台自主扫码申报，被识别为边缘易致贫户。当地政府及时为李向军家办理低保、安排公益岗位等，落实各项帮扶措施。

我市通过推送公众号、张贴海报、入户讲解等方式，广泛开展平台宣传推广活动，实现了农村人口宣传推广全覆盖。截至目前，平台APP累计下载超过21万次。

精准监管 确保应纳尽纳

2021年10月29日，安阳县吕村镇王中尚村村民王可萍通过在平台上自主申报，被识别为边缘易致贫户。“几年前，我儿子因车祸去世，儿媳改嫁，我们老两口带着孙子生活。我爱人因病无劳动能力；孙子上职高，每年学费7000多元。因为要照顾家人，我平时只能在村里打些零工，收入微薄，生活困难。后来通过扫描平台二维码申报，短短一周，政府就把我们家纳入了边缘易致贫户。”王可萍感激地说，“党和政府给我们一家三口全部办理了低保，为我安排了公益岗位，帮助孙子申请了教育补贴，为我爱人申请了残疾人补贴等。”

农户通过平台自主申报家庭情况，市、县、乡三级对申报情况进行实时监管审核，防止出现应纳未纳现象。线上申报、线上比对、线上审核、线下评议、线下帮扶、线下问效等措施有机结合，实现了一站式、全流程监管。截至目前，通过平台申报监测对象7505户21585人，审核纳入5604户16411人，通过率76.03%。

精准对接 提升工作效率

龙安区龙泉镇东上庄村村民马宝荣因病多次住院，女儿也患有罕见病，家庭负担沉重。2021年10月19日，马宝荣通过平台申报了家庭困难信息。村“两委”干部收到申请后，立即派人入户核查，并召开民主评议会，一致同意将马宝荣家纳入监测对象。从申请到审核再到帮扶，马宝荣家在短时间内得到了有效帮扶。

平台强化了行业部门数据信息的线上互联，为基层精准排查提供了数据支撑，实现了“让信息多跑路、让干部群众少跑腿”。同时，平台将监测识别周期由原来线下申请1个月压缩为线上申请9天，时间缩短2/3，大幅提高了工作效率，切实做到了早发现、早干预、早帮扶。截至目前，通过平台开展线上比对信息189万余条，提高了识别精准度和群众满意度。

精准预警 做到应帮尽帮

今年3月底，滑县白道口镇乡村振兴办收到滑县乡村振兴局信息中心反馈的全镇大病自费超过1.5万元的群众名单，发现该镇北留村村民吴兰周因病自费4.9万元，立即将名单反馈给该镇包村干部。该镇包村干部经核查了解，该户共三口人，户主吴兰周多次在郑州肿瘤医院住院，妻子在医院陪护无法务工，儿子还在上学，生活困难。经村级民主评议、镇级审核等程序，吴兰周家于今年4月被识别为监测对象。帮扶责任人积极协助该户申请了低保、医疗救助、公益岗位、教育补贴等扶持政策。

平台对接医保、卫健、教育、民政、住建、残联等部门，利用信息共享和线上数据分析，实现了因病、因学、因灾、因残等返贫致贫风险的提前预警。对风险级别呈上升趋势的帮扶对象，平台及时提醒帮扶单位和责任人采取针对性帮扶措施；对脱贫户家庭情况发生较大变化影响风险等级的，随时调整风险等级，实现精准帮扶。截至目前，平台累计反馈预警信息5.3万多条，为乡、村两级甄别风险、及时落实帮扶措施提供了准确依据。

精准问效 落实帮扶责任

各级帮扶责任人将入户帮扶情况以文字、图片等形式上传平台，入户帮扶工作情况展示清晰流畅，更好地展现了帮扶成效，提高了群众获得感、满意度。平台同时上线了驻村第一书记和帮扶责任人帮扶情况统计分析功能，通过数据分析发现帮扶工作中的短板弱项，上级部门通过平台对各级帮扶主体给予督促指导和绩效评价，更好地落实帮扶责任。截至目前，全市累计上传帮扶动态信息38.9万条。

“我们将认真学习贯彻党的二十大精神，持续发挥信息化对防返贫监测帮扶的支撑作用，不断优化提升平台功能，让困难群众看得到、摸得着，让基层工作人员用得好、帮得细，使平台真正成为防止返贫致贫的尖兵利器，以更实举措巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。”市乡村振兴局相关负责人说。

（来源：安阳市人民政府网站）