民营企业如何促进浙江山区26县共同富裕的几点建议

● 钟法评

日前，浙江省人力资源和社会保障厅、省发改委、省财政厅发布了《关于支持山区26县就业创业高质量发展的若干意见》（下称《意见》），从产业带动就业的作用出发，对各种类型人才的引进和培养等方面做出相应的规定，以此促进26个山区县实现更充分、更高质量的就业。因此，本文就民营企业如何促进浙江山区26县共同富裕也做几点深入的思考。

特色产业的发展不仅仅是推动山区26县发展的关键之处，而且也是促进就业的重要渠道。“减少政府投资项目促进就业的责任是《意见》中的一个重要内容”。省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，《意见》要求政府部门在投资重大项目或者是省级团组援建项目过程中，必须要全面的考虑到就业时的实际效果。在打造特色生态产业平台、省级经济开发区、特色小镇、小微企业园林等产业平台的同时，该平台还将吸纳就业纳入评价体系，争取到2025年，实现对省级经济开发区山区的全覆盖，对于特色生态产业平台来说，每一个平台就能够带动一万左右的人，确保山区县群众不离家就能够就业。

为了能够保证就业这一“蓄水池”能够得到不断扩大，《意见》中也专门就发展新型业态以及新型的农业经营主体等方面提供了政策上的倾斜，支持山区县域新业态以及新模式的发展，如电子商务、新零售等，加大力度培育县域商业体系模式。在对农业龙头企业实施优惠政策时，优先向山区县域企业倾斜，将其纳入家庭农场整体推广。预计发展到2025年时，山区县在培养具有省级以上级别的农业龙头企业就可以达到150家，建立的省级示范家庭农场就达1000多家，培育农业创客达30000多人。

山区发展过程中，较为落后的一个主要原因就是人才的缺乏。《意见》中明确了11项具体措施，以便帮助山区县引进、培养各种类型的人才。据相关领导表示：为了鼓励山区县设立博士后工作站，将奖励、倾斜范围逐渐扩大到26个县。对首次离岗到山区、县城民营企业就业的非在职博士后科研人员，当地政府可一次性给予20万元补助。

放宽山区机构急需人才的招聘条件，向职称考核方向倾斜，并且组织技术方面的专家来专门服务于企业的发展。每年都会组织技术技能专家人才服务企业、基层两千人，同时每年会举办10场以上具有着行业性、专业性的招聘会、校企合作对接会，加强对多个特色项目的培训力度。在《意见》中也出台了一系列多维度的政策，鼓励更多人才到山区、到县域施展自己的才华。

促进浙江山区26县共同富裕过程中，民营企业也提出了若干的政策建议，具体来说包括以下几点内容：

第一，民营企业始终坚持具体问题具体分析的原则，弥补自身存在的不足之处，真正意义上解决公共服务总体发展不均衡方面的问题。首先，需要确保县域工农服务具有普惠性、基础性，因为这是实现公共服务优质共享的基本前提条件。其次，借助数字技术的方式，最终建立起质量监督控制机制，结合居民的实际需求情况以及满意度做出科学性的评价，真正意义上保证公共服务实现体质增效。最后，结合居民自身的满意度以及实际需求状况，有必要采取差异性的措施，即对具有较高满意度、关切度较强的服务项目来说，要做好相关项目；加快补齐具有较强需求、满意度较低的服务项目；加强对问题类型的服务需求进行引导，以此激发出实际需求中的潜能。

第二，针对地方相对过剩现象，有必要按照“一县一策”的思路，对其实现精准设计，保持着基本强的优势，合理的规划出全省公共服务功能中的整体布局情况。首先，保基本。下沉到与群众存在着紧密关联性的公共服务资源，真正高质量实现山区26县基本公共服务应有尽有。其次，强优势。结合差异化、特色化方面的要求，不断增强各个县城、乡镇、村庄能够在公共服务网络中比较优势，结合各个地区实际情况发展规模适合、具有鲜明特点的公共服务项目，并且加快建立各个县城间、县与县间、城乡间实现资源的互补、优势共享机制。最后，全面尊重市场中的发展规律、居民选择的基础上，采取合理的方式规划出全域公共服务功能中的整体布局情况，此时可以参考我国功能区划、国外地方治理中的实际做法，合理的规划出公共服务的功能区、专区等。

第三，确保公共服务供给可以更好的满足居民个性化、精准化以及高质量服务方面的需求，继续以数字化为导向，构建面向群众的高质量公共服务供给体系。首先，不断推进数字平台的建设情况，以此畅通公共服务供需交流渠道，不断推进公共服务数据互联网共享，加强服务质量管控和评价，最终形成一个公共服务供需闭环。其次，全面借助于未来社区、城市大脑，深入挖掘出存在的相关信息，不断细分居民的实际需求情况，从中探测出需求中的热点内容，及时的调配好服务资源，把握好居民的实际需求情况。最后，全面整合服务平台中的资源，根据实际需求情况建立起公共服务供给系统。

第四，打造民营企业与员工“命运共同体”。浙江地区在实际发展过程中，民营经济是其中的一大特色，在共同富裕的征程中，民营企业是这一过程中的见证者、参与者。2020年，全省民营经济增加值在GDP中的比重达到了66.4%，贡献了82.1%的出口以及73.9%的税收，以这种方式来带动全省87.5%的就业。浙江省发改委也专门针对浙江推动高质量发展建设公共富裕示范区做出了相应的介绍，分别提出了从系统提出公共富裕示范区建设目标路径、创新共同富裕示范区建设组织架构、建立共同富裕示范区建设方面做出了总结；从提高全要素生产率、建立新型慈善体系上详细介绍了浙江民营经济参与浙江共同富裕示范区建设的方式。

如，吉利集团现阶段已经全面开启了共同富裕的计划，通过不断完善实行全员收入增长计划、全员家庭健康保险计划、全员晋升计划，实现产业的繁荣；通过实行股权激励计划，向1万名员工发放3.5亿股，让员工从大工人变成合伙人。民营企业在实际发展过程中，通过高质量的发展是现阶段推进共同富裕的根基，企业在坚持创新创业转型升级的基础上，经过新发展理念战略的引导，最终建立起一种全新的发展格局。通过借助新能源科技以及飞行汽车等比较前沿的技术领域真正意义上提高能力，为员工工作的开展创造出更好的奋斗环境，全面尊重员工主体上的地位，激发出员工的原动力，共同带领全体员工实现共同富裕。

第五，浙江省工商联实行“五大专项行动”。浙江作为高质量发展和共同富裕建设示范区，正在努力探索共同富裕的实践路径，率先尝试、开拓领先，为实现全国共同富裕提供经验。浙江省工商联在服务以及促进“两个健康”、助理浙江高质量发展、建设共同富裕示范区方面发挥出带头的作用。首先，加强政治的引领，达到共同富裕的共识。紧紧围绕“凝聚力量、争创高质量、争创共同富裕”的主题，不断加强宣传的力度，最终营造出良好的舆论氛围，不断夯实公共思想政治基础，坚持高质量发展信心，不断凝聚民间经济人才强大共识，助力实现共同富裕。不断深化“浙商从党”主题，不断深化开展民营经济人士思想状况的调研工作，提高理想信念教育的针对性和实效性，合作参与民营经济领域的党建工作，大力弘扬新时代浙商企业家精神。实施“优质浙商推广工程”和“浙商蓝蓝接力工程”，优化民营经济代表队伍结构。其次，推动高质量发展，不断夯实共同富裕的基础。联合培养民营企业创新工程师，以军民联合发展的方式来带动科技的创新，帮助民营企业能够在科技的基础上自立。突出新业态培育的作用，保证民营企业在这一过程中不断做强，不断扩大中小微民营企业联系服务的覆盖面，引导、支持中小微企业向着专业化、精细化方向发展。针对落实“双碳”目标，聚焦新产业，引导民营企业可以积极融入到现代产业体系建设过程中。再次，帮助浙江省山区26县实现跨越式发展，促进共同繁荣进步。全面落实四大行动举措，组织全省的工商会以及26县实现精准帮扶。不断落实民营企业参与到涉企政策制定等政商沟通常态化机制，深化“三个服务”工作，努力打造友好廉洁直通车2.0版，推动民营企业廉洁法治化发展。最后，承担起全社会的责任，浙商共同助力共富先行。积极开展“万企兴万村”行动，引导工商联所属商会以及民营企业可以积极的参与到高质量推进乡村振兴中。全面发挥出民营企业在稳定就业过程中的主力军作用，帮助高校毕业生、农民工等重点群体就业。鼓励、引导民营企业家开展公益事业。

新的赶考之路上，习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调：“前进道路上，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气” 。浙江山区26县共同富裕过程中，民营企业应该承担起自己的责任，聚焦重点产业，在山区26县共同富裕中勇于承担起自己的重任，不断促进浙江山区26县的高质量发展。我们必能不断把人民对美好生活的向往变为现实，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。