自建房为什么容易成危楼？2022如何避免自建房倒塌事故发生

自长沙自建房倒塌事故发生已经过去了半年，悲剧已经酿成，我们更应该从中吸取教训。

自建房事故频发，从苏州四季开源酒店坍塌，到福建泉州隔离酒店坍塌，再到长沙事故的发生，这些都非天灾，而是本来可以避免的人祸。事故背后都有违法建设、违法施工、监管不力的影子。对自建房安全问题的漠视，就是对生命的漠视。

但自建房是我国传统建造方式的主流，尤其是在我国农村地区，农村居民几乎都是通过自建房的方式，来满足各自的居住需求。现在很多城乡结合区域以及乡村中的房屋多是自建房，他们在宅基地上建立用于居住的房屋。

所以自建房的方式本身没有错，需要的是对自建房安全问题的重视与监督。

今天我们就来谈一谈自建房的问题，以及今后自建房需要注意的一些事项。

自建房容易成危楼原因

1、安全质量意识薄弱

随着租房需求增加，或居民改善生活的强烈愿望，加上建房资金预算有限，居民房屋安全意识淡薄，为了节约成本，自建房普遍存在“三无”情况，即建房无设计图纸、施工队伍无资质、无施工监理单位。不少自建房擅自改变用途，违规用作经营，不断违规改造加盖、扩建装修，甚至拆改房屋主体结构，安全隐患重重。

最终建造的房屋结构不合理，建房质量普遍不高，安全系数极低。

2、缺乏法律规范

法律上对参与自建房施工队伍的资质等方面没有强制性规定。同时，也缺乏针对性的行业规定，从业者鱼龙混杂，加之政府相关部门在自建房管理上缺少能实行下去的有效手段，让自建房处于“无法可依”的状态。

3、监管严重缺位

城中村监管面积大、范围广，政府职能部门的监管职责履行不到位，监管力度不足，一定程度上让居民随意建房、无序建房处于野蛮生长状态，无法有效监管，管理进度也跟不上居民建房速度。

多数地方自建房安全监管体制机制不顺，基层监管力量严重不足，审批和监管脱节，特别是对经营性自建房监管缺失。

国家也注意到了以上这些问题，长沙自建房倒塌事故发生后，印发了《全国自建房安全专项整治工作方案》，要求严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。

自建房五个“禁止”

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，农村自建房有五个禁止事项：

1、禁止未批先占、随意翻建房屋。按照规定，建房前应申请批准使用宅基地，获得乡镇政府颁发的《农村宅基地批准书》，取得《乡村建设规划许可证》。涉及林业、水利等部门的，还应经过相关部门批准。

2、禁止随意多层修建。新建或翻建房屋应取得《建设规划许可证》等手续，可建设层数应该遵循各地的规定，一般来说，不允许修建三层以上的房屋。如果需要修建三层以上的房屋时，需要向政府提交申请，经过审批后，还需要聘请专业的施工团队进行施工。

3、禁止超面积超标准修建。自建房的占地面积一般由地方作出规定，超面积超标准修建的房屋一般会被认定为违建，进而拆除。

4、禁止在规划区域外建房。

《土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。

《城乡规划法》第四十一条第三款规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

所以，自建房应当符合规划，在一定的范围内建房，禁止乱占、多占土地。

5、禁止改变用途。一般来说，申请建设居住的是房屋，那么最终修建的房屋最主要的功能就是居住。如果最终修建的并非用来居住的房屋，而是用来生产或者加工的厂房，那肯定是不符合法律规定的。

不是所有自建房都属于违建

由于自建房倒塌事故频发，容易给大家造成一种错觉：自建房都是违建。

当然不是这样的，如我们开头所说，自建房本身是泛指拥有自有土地的单位和个人，自己组织并通过雇佣他人施工而建造的房屋和建筑。自建房是我国传统建造方式的主流，农村的房屋大都是自建房。

只有那些违规加盖、扩建、擅自改变用途的自建房，才属于违建。

所以如果遇到拆迁，拆迁房不根据实际情况，一刀切将一些可能证件不全的自建房定为违建，是非常不负责任的行为。比如早期的农村建房，2008年以前首次完成建造或改建的建筑，证照不全需要补办手续的建筑，等等，都不属于违建。

所以，万典律师提醒大家，国家开始加强对自建房安全问题的专项整治本是好事，但也要警惕个别地方在执行中“变了样”，搞成大规模的拆违行动。