提案+民主党派，发挥优势助推发展｜“提案+”宝安政协工作品牌③

“多士成大业，群贤济弘绩。”无论古今，人才聚则事业兴。

近年来，宝安迎来了前所未有的发展机遇和想象空间，而这少不了宝安各民主党派汇民智、聚民力，通过提案工作出谋划策。

今年，各民主党派紧扣宝安“三城”建设和“422133”工作主框架深入调研，共提交了党派提案11件，涉及产业发展、教育文化、医药卫生等各领域，其中1件被遴选为重点提案。

在这背后，是宝安区政协对“提案+民主党派”工作的重视。自2021年以来，宝安区政协创新开展“提案+民主党派”工作，要求“主委主抓、选题论证、集体调研、专班撰写、会议审定、自提自督、互相评价”，拓宽了民主党派参政议政渠道，提升了集体提案的比重和质量。

宝安区政协主席姚刚表示，要以此为契机，充分发挥民主党派在提案等政协履职工作中的独特作用，将“提案+民主党派”打造成宝安政协崭新工作品牌，努力推动全区政协提案工作走在全市各区前列。

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”政策），这是中共中央、国务院站在为党育人、为国育才的战略高度作出的重大决策。

民进宝安基层委员会也一直十分重视“双减”话题，通过深入调研，在2022年区政协六届二次会议上提出《关于“双减”政策下规范及优化义务教育阶段学校“课后服务”的提案》，在“强化课程设置指导、加强师资队伍建设、丰富课后服务供给”等五方面进行建议，该提案也成了2022年宝安区政协6件重点提案之一。

主办单位宝安区教育局认真研究提案建议，在全市率先出台课后服务课程指导性文件，建立分层分类教师培养机制，开展“双减”工作专项督查”检查，减轻了家长精力负担，有效缓解了焦虑情绪。

民主党派是人民政协的重要组成单位，人民政协是民主党派发挥作用的重要平台。

民进宝安基层委员会的提案从众多提案中脱颖而出，少不了宝安区政协持续开展“提案+民主党派”工作。

据了解，当前六届区政协现有委员299名，其中民主党派、知联会委员81名，占委员总数27%，是宝安政协工作的重要力量。

一方面，35名党派委员拥有研究生学历，其中博士15名，是界别的优秀代表，对宝安改革发展各领域有深入的思考和独到的见解，具有人才优势。

另一方面，党派委员来自教育、医疗、科技、法律等各条战线、各个行业，不仅有各自的社会关系，而且广泛联系群众，收集意见建议渠道多，具有资源优势。

与此同时，各民主党派有严密的组织体系，便于凝聚集体力量、汇聚集体智慧，具有组织优势。

于是，宝安区政协组织开展“提案+民主党派”工作，将各民主党派专业性、前瞻性、针对性的意见建议，以提案的形式提交给区委区政府，既有利于发挥民主党派的各种优势，又能较好地助推党委、政府决策部署落到实处。

新时期，多党合作舞台极为广阔，新时期带来发展的新要求和新课题，也呼唤民主党派更好地肩负起政治责任和历史担当。

为了更好地发挥民主党派优势作用，宝安区政协探索从制度机制上保障党派提案办理工作。

今年5月17日，宝安区政协召开“提案+民主党派”工作部署会，会上解读了《宝安区政协“提案+民主党派”工作制度（试行）》（以下简称“工作制度”）及实施方案。

该工作制度主要内容是“主委主抓、选题论证、集体调研、专班撰写、会议审定、自提自督、互相评价”，从民主党派提案选题、调研、撰写、督办、评议等进行全流程、全链条规范，明确了责任人、时间节点与相关标准。

这样做的好处是，压实了民主党派提案工作责任，更有助于民主党派提出具有前瞻性、合理性、可行性的精品提案。

在此基础上，宝安区政协配套出台了实施方案，明确了“提案+民主党派”四个季度15项具体工作，明确落实主体、具体内容、相关标准，构建完整的“提案+民主党派”工作运行机制。

“此前没有具体的工作流程，容易导致主动性不高。”民建宝安总支委员杨寅介绍，如今明确了“提案+民主党派”15项具体工作后，“月月有工作，感觉踏实了很多，大家的主动性也提高了。”

宝安区政协工作人员介绍，该工作制度的一项创新，就是双向评议，确保“提案+民主党派”工作取得实效。

此前，民主党派对党委、政府的有关工作知情不足，不能及时、准确了解政府工作情况。有些对口联系单位对民主党派参政议政认识不到位，并没有给民主党派提供翔实、具体的调研材料。此外，在提案办理过程中，有些承办单位也不够重视民主党派提案，办理落实时敷衍塞责。

因此，该工作制度建立了民主党派提案质量和提案办理质量互评机制。

一方面，向提案办理单位发放提案质量评价表，对党派提案质量进行评价。另一方面，各民主党派相关人员组成评议组，对承办单位办理提案结果进行评价，推进提办双方交流互动和友好协商，提高提案办理效果。

其中，指标设置均实行量化。如办理单位对民主党派提案质量评价分为优秀（90-100分）、良好（80-89分）、一般（80分以下）三个等次，民主党派对提案办理结果评价分为满意（80-100分）、基本满意（60-79分）、不满意（60分以下）三个等次，使结果更加直观，也易于发现提案的具体问题。

宝安区政协工作人员指出，通过制度机制的保障，能给提案办理单位一定的压力，也可以提高民主党派参政议政的积极性，确保其提案写得好、提得对、办得实。

制度的生命力在于执行。刚过去的9月份，宝安区政协开展了“提案调研月”活动。各民主党派按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极开展了一系列深调研、实调研、广调研，为接下来的提案工作打好基础。

宝安城区图。何俊摄。

【记者】苏国锐

【摄影】何俊（除注明外，其他图片由宝安区政协提供）

【作者】 苏国锐；何俊

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端