饶平县聚力解决历史遗留问题 为民办实事

饶平县城西实验小学的食堂进行了改扩建，完善了配套设施。受访者供图

全县有48所不足50名在校生的“麻雀学校”，分布在各镇较边远的乡村，学校规模过小，师资力量不足、专业教师配备不足……多年来，“麻雀小学”的问题一直制约着饶平县教育均衡发展。借助打好“历史遗留问题解决”战役的契机，饶平县直面问题，统筹资源力量，平稳有序完成“麻雀小学”的撤并整合，推动教育资源布局配置进一步优化，赢得群众交口称赞。

与“麻雀学校”一样成为历史的，还有供电托管、被征地农民养老保障资金分配滞后等一批历史遗留问题。对于饶平来说，此次“战役”不仅是破局解题的攻坚之战，更是改革发展的突围之战。

●南方日报记者杨可

通讯员郑忻林洁虹

撤并“麻雀学校”

解决“午餐午托”

直面“麻雀学校”这一历史遗留问题，饶平县将“麻雀学校”撤并整合工作列入2022年度重大行政决策事项，并组织调研组，深入全县21个镇基层学校走访调研，全面梳理学校布局调整、教师调配、办学条件等方面存在的短板及薄弱环节。

在解决这一历史遗留问题的过程中，饶平县还注重以制度形式把好做法固化、坚持下来，在多次征求社会各界意见后，出台《饶平县优化教育资源配置促进教育均衡发展实施方案》，确立以就近向镇中心小学和镇内区域性较大的学校集中办学为主要途径，促进义务教育均衡化、优质化发展，达到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的目的。

与此同时，各镇、村（社区）因地制宜、分类施策，做到“一镇一案、一村一策”，全部顺利召开座谈会、听证会，做好群众动员工作，全县不同群体对“麻雀学校”撤并整合工作的支持率均达到98.54%及以上。

在全县上下共同努力下，48所“麻雀小学”的撤并整合工作平稳有序完成，2264名学生享受到更加优质的教育，教育资源布局配置得以进一步优化。

撤并整合工作的“后半篇文章”也在有力推动：升级改造30所中小学校的校舍设施改造和教学设备，利用暑假有利时机，加快补齐接收学校设施设备陈旧、学校食堂、宿舍教学的短板。至秋季学期开学，饶平县共有海山中心小学教学楼、九村学校食堂等28所学校项目完善配套设施投入使用。

此外，县城学校学生“午餐午托难”遗留问题，也受到了县委、县政府关注。由于之前县直及黄冈镇部分小学无法满足学生午餐及午休的需求，部分学生只能选择到校外托管机构午餐及午休，存在一定安全隐患。

对此，饶平县通过统筹教育资金和社会力量，开展“校内用餐”工程。目前，9所县直小学和中心小学均已建有学生食堂，超过七成学生在校午餐午托。此外，饶平县还在城西实验小学试点推进午休课桌椅，为学生提供更宽敞舒适、功能齐备的学习、生活空间。

用电“同网同价”

用水安全放心

供电问题与人民群众生活息息相关。在饶平县黄冈镇，特定历史时期所出现的“供电托管”管理模式导致三个片区迟迟未能收归供电部门直接管理，电网线路老化超载、供电可靠性差，群众用电没有“同网同价”等历史遗留问题，越来越成为安全隐患和民生短板。

打好“历史遗留问题”战役，瞄准的就是这些“老大难”。大澳村供电托管区域接管改造工作，成为解决供电托管历史遗留问题“首战”。

针对大澳村村域广、变压台多、电表多和线路长的实际情况，饶平县对整村电力线路进行全面排查，摸清底数，集中优势兵力，加班加点赶工期、抢进度，分批分片有序推进变压台、管线铺设和换表等工作。

如今，困扰群众23年的供电托管问题已彻底解决，5万多人享受到“同伏同网同价同服务”的待遇。以大澳片区为例，接管后居民用电支出月均下降36.22万元，用电负担显著下降，电网更加安全可靠。

除此之外，另一个影响群众公共安全的历史问题也得到了解决。因建设时间长，饶平县城部分供水管网已出现锈蚀破漏，影响群众的饮水安全。对此，饶平县加大改造力度，完成近万米的市政供水管道改造，并抓好钱东镇上浮山村、仙洲村供水管网建设，进一步提升供水质量，惠及群众4.6万人。同时，狠抓二次供水监管，全覆盖检查县城区30个小区二次供水情况，让近4万名群众喝上“放心水”。

农田改路改渠

养老资金“落袋”

不管是“麻雀小学”的撤并，还是用电用水问题的解决，饶平县始终聚焦与群众利益最为贴切、感受最为直观的领域。与此同时，饶平县还紧盯群众身边的“揪心事”，用心用情解决农民生产、猪肉供应、养老保障等历史遗留问题，推动群众的获得感、幸福感不断提升。

针对大潮高速公路建设造成沟渠被截断，影响群众农业生产等问题，饶平县通过多次沟通协调，推进新丰、钱东等镇完成农田改路改沟改渠，困扰2万多名群众的难题得到破解。在此基础上，饶平县还举一反三，全面梳理全县农田水利设施存在的老旧损坏、通水不畅等问题，形成总投资7.26亿元的饶平县农村水利基础设施整治（一期）项目，着力解决粮食生产水源问题，切实保障粮食安全。

“望天田”得到逐步解决，“放心肉”也得以精心守护。对于生猪非法屠宰和流通市场不规范问题，饶平县组织相关部门强力打击取缔非法屠宰和非法销售行为，累计清理取缔非法生猪屠宰点81个，标准化改造升级生猪定点屠宰企业4家，有力规范生猪屠宰行业及市场流通秩序，守护群众餐桌上的安全。

被征地农民部分养老保障资金尚未落实分配的问题也受到关注。通过采取“一村一策”方式，简化留存资金一次性划入城乡居民基本养老保险个人账户经办流程，饶平县推动7084万元养老资金完成分配，5万名群众的切身利益得到维护。

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清理闲置土地

优化营商环境

在解决历史遗留问题的过程中，饶平县将这项工作与营商环境优化一并谋划、融合推进，全力化解一批涉地涉企问题，助力打造近悦远来的营商环境。

在“硬环境”的支撑上，突出做好群众工作，有效破解涉地历史遗留问题：1200多亩潮州港小红山片区养殖征拆补偿工作基本解决，总投资27亿元的大唐热电冷联产项目部分用地权属争议问题圆满化解，项目用地保障有效夯实。与此同时，谋划推进总投资约32.66亿元的饶平县国家县城新型城镇化补短板强弱项建设项目，将有力补齐县城综合承载力不足的历史欠账。

在“软服务”的提升上，突出完善政策措施，有效破解涉企历史遗留问题：和丰盛公司建设超用地红线、联饶工业园区土地平整削坡占用企业土地等一批问题得到解决，宇祥水产、科绿饲料两家企业货用电梯登记办证顺利解决，“企业吹哨、部门报到”机制有力落地，助推企业发展壮大。

因历史遗留问题导致的资源资产闲置，也在这个过程中得到盘活——通过回收再利用等方式，饶平县让“历史遗留”的资源重新焕发活力。

对于低效用地问题，饶平县全面清理闲置土地，以友好协商的方式解决县电子工业公司职工集资建房拖欠工程款问题，扫清公司改制障碍，顺利回收66.33亩优质土地，估值约4亿元。

资源回收“有为有效”，资源盘活“有声有色”。针对供销系统基层体系不够顺畅、部分资产资源使用低效甚至被侵占的历史问题，对8个基础薄弱的基层单位进行整合，清退部分综合能力无法适应新要求的退休留用人员，吸收14名年轻人才，清理追回5处被侵占资产，改造基层闲置门店及旧仓库并盘活闲置资产，助力乡村振兴。