生态环境部：切实做好全国碳市场2021和2022年度配额分配工作

上证报中国证券网讯 据生态环境部11月3日消息，生态环境部就《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》（征求意见稿）征求意见。《方案》提出了坚持服务大局、坚持稳中求进、坚持政策导向的基本原则，明确了2021、2022年全国碳市场配额管理的实施范围，将发电机组按照燃料种类及机组容量划分为四个类别。《方案》明确了配额分配的方法及规则，2021、2022年配额实行免费分配，延用基准法核算重点排放单位机组配额量，按不同机组类别设定相应碳排放基准值，将各机组、各重点排放单位、各行政区域年度配额总量加总，最终确定各年度全国配额总量。《方案》增加了盈亏平衡值的概念，作为制定供电、供热基准值的重要依据，并将负荷（出力）系数修正系数拓展至常规燃煤热电联产机组。对于存在合并、分立与关停情况的重点排放单位，《方案》规定了其配额核定方法。

全文

关于公开征求《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》（征求意见稿）意见的函

为进一步发挥市场机制对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的重要作用，切实做好全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）2021与2022年度配额分配工作，我部组织编制形成了《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（征求意见稿）》，现公开征求意见（征求意见稿及编制说明等材料可登录我部网站https://www.mee.gov.cn/ “意见征集”栏目检索查阅）。

各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈我部，电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2022年11月12日。

联系人：生态环境部应对气候变化司邓朝阳、曹园树

电话：（010）65645635

邮箱：climate_china@mee.gov.cn

地址：北京市东城区东长安街12号

邮编：100006

附件：

1.征求意见单位名单

2.2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（征求意见稿）

3.《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（征求意见稿）》编制说明

4.反馈意见建议格式

生态环境部办公厅

2022年10月31日

（此件社会公开）

附件1

征求意见单位名单

国家发展改革委办公厅

工业和信息化部办公厅

国家能源局综合司

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）

新疆生产建设兵团生态环境局

中国电力企业联合会

中国华能集团有限公司

国家能源投资集团有限责任公司

中国大唐集团有限公司

中国华电集团有限公司

国家电力投资集团有限公司

【附件】

《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（征求意见稿）》编制说明.pdf

反馈意见建议格式.doc

2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（征求意见稿）.pdf