破解企业“过桥”之困

五华农商银行给予老牌药企康奇力药业最大限度的金融支持，助力企业生产抗疫物资。张炳锋摄

一笔应急转贷资金，能救企业于危难之间，也能助企业百尺竿头更进一步。

应急转贷资金俗称“过桥资金”，银行贷款到期之后，企业往往需要筹措一笔“过桥资金”还上贷款，才能续贷。但不少企业普遍面临转贷难题，特别是流动资金不足的情况下，只能四处拆借。

市场主体稳，经济大盘才能稳。为缓解企业转贷、续贷资金压力，五华县在全市率先设立实体经济应急转贷资金。截至9月底，五华县完成了87笔转贷支持业务，累计转贷8.184亿元，大大减轻企业转贷负担，有效破解企业融资“过桥”之困。

今年11月1日，五华县对应急转贷资金管理办法进一步优化和修订，新增个体工商户、农村集体经济组织等转贷对象，惠及更多市场主体。每一项政策举措可窥见五华支持实体经济政策不断加码，促进该县经济平稳运行。

●南方日报记者汪思婷

困境

旧贷到期还VS新贷没着落

位于五华县工业园区的梅州市翔星玻璃有限公司，是一家已有近30年历史的玻璃生产企业，从个体工商户一路摸爬滚打，成为一家规上企业。

走进生产车间，机器声轰鸣不断，原片玻璃被送入生产线内切割打磨。另一边的办公室内，该公司总经理李星正在与设备商通电话，准备购入一批先进设备。

“按照目前的经济形势，本来我们是不敢去更新设备的。”李星坦言，不敢的主要原因是企业的流动资金紧缺。

企业自身的投入短期内无法为其带来利润，但就在这时，一笔银行贷款到期，若要续贷，按惯例需“先还旧、再借新”，导致流动资金非常紧张。

旧贷马上到期了、新贷还没着落，是不少中小微企业面临的困境。特别是受新冠肺炎疫情等因素影响，这一问题更为明显。

“受市场行情波动、生产周期长等多种因素影响，很多企业的资金不能及时回笼，导致企业经营周期与还贷周期不匹配，常常在转贷时遇到资金周转难题，有些还可能造成资金链断裂。”五华农商银行副行长苏刚说，转贷难、续贷难是中小微企业反映较多的融资难题。

“一到还款我就焦头烂额，抽取流动资金或者到处借款，为了这个‘过桥资金’，企业起码得有一个半月的时间做不成业务，影响非常大。”五华某科技企业负责人表示，企业“过桥”期间一般会通过收缩生产和减少对外付款来“挤钱”，实在不行，就要到利率高的小贷公司借贷或拆借民间高息贷款，大大增加了企业的资金成本负担。

以前一临贷款到期，李星只能四处筹集“过桥资金”，改变发生在2020年4月。

“急企业所急、想企业所想，五华县专门设立了实体经济应急转贷资金平台，目的就是在关键的时候帮企业一把。”五华县金融工作局局长薛志东说，符合条件、融资难或急需偿还银行贷款的中小微企业可以从实体经济应急转贷资金池申请转贷，还清银行的贷款后，获得再次贷款支持企业生产经营及发展壮大。

据悉，这是目前梅州首个、唯一一个由政府出资设立的应急转贷资金平台，让许多中小微企业收益，李星不禁感叹“真是及时雨”，这也是他今年敢于投入资金更换设备的信心和底气。

破困

阳光转贷VS民间借贷

“当时我把文件看了好几遍，充满信心，大大增强企业发展动力。”广东康奇力药业股份有限公司相关负责人说。

他所说的“文件”，是五华县制定的《五华县实体经济应急转贷资金管理办法（试行）》，康奇力药业是五华县首个享受该政策的企业。

2020年，老牌药企康奇力药业入选工业和信息化部《新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单（第二批）》，企业在春节期间三班倒全力生产抗病毒口服液、板蓝根冲剂等药品，履行地方药企的社会责任。

疫情防控期间，五华农商银行给予企业最大限度的金融支持，授信8000万元解决采购生产原材料资金缺口问题，助力企业生产抗疫物资。与此同时，面对融资问题时，五华县及时出台的应急转贷政策，为企业送来了“及时雨”和“定心丸”。

“该政策不仅减轻了企业的负担，更重要的是提高了企业资金的流动性，盘活了资金流。”康奇力药业相关负责人说，他切身感受到政府对实体经济的支持力度逐年加大，让企业干劲更大、信心更足。

设立实体经济应急转贷资金是五华县优化营商环境、推进中小企业健康发展的又一创新举措，有力地汇聚起源源不断的金融“活水”，作为全市首创，五华县相当于是“摸着石头过河”。

“我们多次前往江西寻乌、广东顺德学习，参考他们在应急转贷管理办法、简化程序、成立机构等方面的经验做法。”薛志东说，2020年4月8日，五华县为中小微企业搭建的应急转贷资金平台正式运营，专门设立实体经济“应急转贷”资金池，承办银行为五华农商银行和五华惠民村镇银行。

截至9月底，五华县已经对87家次县内企业完成了87笔转贷支持业务，累计转贷8.184亿元，其中五华农商行47笔，五华惠民村镇银行40笔，均按照资金管理办法完成放款和收回本息，未发生呆账、坏账。

值得一提的是，通过应急转贷业务，不仅让中小微企业受益，无形中也压缩了短期高息民间借贷，净化了金融市场，极大地减少企业因借贷无门而介入民间融资形成社会不安定因素和风险事件。

不少企业经营者表示，以前当自身资金不足时，他们不得已选择民间借贷进行周转，时间久、费用高、手续多，企业借高息贷款“过桥”无异于饮鸩止渴，正如李星的比喻：“不规范过桥，容易落水。”

“五华县应急转贷平台，有三个特点：一是政府主导，实现阳光转贷；二是实行银行信贷管理模式，专项账户专款专用；三是低成本、灵活高效，总体费率远低于银行和民间贷款利息。”薛志东介绍。

成效

59.23万元VS1636.8万元

实体经济应急转贷设立以来，成效如何？来看近期五华县金融工作局发布的一组数据：五华县累计转贷8.184亿元，对比民间过桥通常借贷利息2%计算，转贷8.184亿元民间借贷费用高达1636.8万元，而应急转贷手续费才59.23万元，为企业节省了1577.57万元的财务成本。

数据背后，是五华县为中小微企业“贷”来实实在在的支持，真正用“有力度、有温度、有速度”的金融服务，全力为企业纾困解难。

该政策实施近3年来，五华县相关部门发现，作为市场主体的个体工商户和乡村振兴的主力军农村集体经济组织等并未惠及，但这些市场主体同样急需通过应急转贷来减轻融资成本。

五华深知，一个地方的经济要有活力和竞争力，不仅需要“顶天立地”的大企业，“铺天盖地”的小微企业，更需要“枝繁叶茂”的个体工商户。

恰逢《五华县实体经济应急转贷资金管理办法（试行）》将于今年11月底试行期满，因此，五华县金融工作局在广泛征求意见的基础上，对该办法进一步优化和修订。

“原试行办法只惠及到五华县中小微企业，这次我们扩大资金使用对象，新增了个体工商户、农村集体经济组织等转贷对象，惠及了更多市场主体。”薛志东说，新修订的办法已于11月1日正式实施。

当晚，在五华县水寨镇经营酒类的个体户郑先生在网上看到这一新规，直呼“太及时了”。

郑先生告诉记者，11月19日有一笔贷款到期还款，正愁流动资金不足，准备去找民间借贷。“这个政策实在太好了，应急转贷安全有保障，而且成本低、速度快，简直是‘雪中送炭’。”郑先生说，五华农商银行日前已与他联系，正在申请办理应急转贷。

记者注意到，此次修订将资金使用范围扩大到符合条件的农村集体经济组织，乡村产业迎来更大支持。五华县农业农村局相关负责人表示，这与五华金融助力乡村振兴15条措施有不谋而合之处。

今年3月31日，五华县召开金融助力乡村振兴工作会议，正式推出15条具体措施，其中第一条是“设立五华县乡村振兴信用贷款风险补偿基金”，以专户形式将资金存放于银行，实行“封闭运行、专款专用”，以风险补偿金账户余额放大10倍进行授信的形式支持五华乡村振兴工作。

据悉，五华县将应急转贷资金使用范围扩大到村集体经济组织，可以将应急转贷资金与乡村振兴信用贷款风险补偿基金进行有效衔接，使农村集体经济组织在实施乡村振兴各项工作中更加放心贷款，也让应急转贷资金发挥更大效益。

作为承办合作银行，五华农村商业银行和五华惠民村镇银行均给予大力支持，通过线上线下的模式，会同县金融工作局加强转贷服务的宣传，做好应急转贷业务及惠民惠企金融产品，进一步提高知晓度，扩大惠企面。

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4枚小印章折射

营商环境大变化

设立应急转贷资金，缓解企业资金周转压力，是五华县惠企政策再升级、营商环境再优化的一个缩影。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。近几年，五华把优化营商环境摆在更加突出位置，对标最高标准、最好水平，以更大力度、更实举措，把优化营商环境向纵深推进，一项项有力的营商环境优化举措在五华县落地有声、落地有效。

为进一步贯彻落实《五华县优化营商环境“硬措施”15条》，降低五华县企业开办成本，进一步减轻市场主体负担，激发市场活力，今年10月31日，该县出台《五华县降低企业开办成本工作方案》，自11月1日起，新开办的企业在五华县可免费刻制4枚印章，由政府付费提供首次刻制单位专用章、财务专用章、发票专用章和法定代表人名章各一枚服务和邮寄营业执照服务，与此同时，新办纳税人还可以免费领取税务UKey。

据悉，五华县不断推出新举措降低企业开办制度性成本，让五华县企业切实享受深化“放管服”改革红利。2019年2月，五华县推出“无费县”政策，新开办企业可免费刻制1枚公章；2021年3月，新开办企业1枚免费公章提升为2枚，每年为全县新开办的企业节省开办成本47万元；今年11月1日起，新开办企业免费印章升级4枚，预计每年可为全县新开办的企业节省成本101万元。

印章虽小，折射出的是五华县营商环境的不断优化。今年8月，五华县政务服务中心获“2022年全省县（区）级标杆政务服务中心”称号。

据统计，五华县公共服务中心共进驻事项1260项，进驻人员近300名，年均办件量达30多万件，按时办结率100%，群众满意度达99.9%以上。中心根据群众企业办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置，科学合理布局。

此外，五华县政务服务中心建成全市首个县级数据共享交换平台，可进行各级各部门数据的采集、交换、整合、管理。截至目前，已采集了46个单位在用的103个政务信息系统数据，合计数据总量4236万多条，包括人口库674万多条、法人库525万多条。

今年1月，该中心实施59个一件事“证照联办”主题服务事项，逐步拓展一次办服务宽度和广度。在证照联办服务窗口，群众可以在线或者现场申办“开办便利店”“开办小餐馆”“开办饮品店”等59个主题服务事项，形成“一窗受理、一网通办、一次申请、一次办结”的主题服务模式。以个人申请“开办小餐馆”为例，材料从11份缩减为4份，材料节省率可高达63.63%，实现只跑一次。

营商环境“优”无止境。据了解，为进一步优化营商环境，今年五华推出15条优化营商环境“硬措施”，从优化政务中心办事服务、规范线上线下办事标准、降低企业开办成本、降低市场主体融资成本、降低市场主体物流成本、强化教育医疗保障等15个方面精准发力，以“硬措施”抓好“软环境”，更好服务企业发展。同时，从人大、政协、工商联及相关党组织中聘请多名“营商环境监督员”，持续加强政务效能监督，推动优化五华营商环境。