重磅！西安国土空间总体规划：2035年服务人口2000万，常住人口1600万人！

新时代西安面临着共建“一带一路”、深入推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇。

11月8日，西安市自然资源和规划局官网发布了《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）》草案，其中释放出的重要信息将是西安未来十五年发展的根本依据。根据规划草案，西安市希冀通过此轮国土空间规划，建设成为贯通古今的世界人文之都、和合南北的绿色发展之城。

《规划》中显示，西安市国土面积含委托代管西咸新区直管区总面积10588平方公里。本次规划范围为西安市行政辖区，总面积10097平方公里。

规划基期为2020年，规划目标年为2035年，近期目标为2025年。

发展定位：陕西省省会、辐射西北的国家中心城市、国家科技创新与现代产业名城、国际门户枢纽城市、中华文明传承标识地。

国土空间发展目标：贯通古今的世界人文之都和合南北的绿色发展之城，规划主线包括秦岭脉、秦创源、丝路桥、长安城。

作为世界历史名城、国家历史文化名城，西安是华夏文明的代表性城市。传承保护利用历史文化资源对于西安市尤为重要。为此，此次规划提出构建完善的历史文化保护传承体系，打造以“三带一区“为引领的全域魅力文化空间，推动以大遗址文化带、浐灞滨水文化带、秦岭浅山文化带以及城南川塬文化区为核心，联动全域的魅力城市空间，并划定国家文化功能区，建设国际交往中心。

国土空间保护格局：包括一屏一带（秦岭北麓生态屏障和渭河生态文化带）、八水七田（八条环绕城市的主要河流和七片优质农田集中区）、一城六区（一个明清古城和六个重点历史文化区）。

2035年：服务人口2000万
常住人口1500-1600万人

随着城市竞争力和影响力的不断提升，西安将对高校毕业生、专业技术人才、旅居者等更具吸引力，人口结构也更加多元。到2035年，西安市城市服务人口将达2000万人、常住人口将达1500-1600万、城镇人口将达1300-1400万。

第七次人口普查显示，西安常住人口已达到了1295.29万人。这意味着，2021年到2035年，西安的常住人口将会有304.71万人的增量。

三大片区将是重点人口导入区

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系。

1. 满足居民多样化住房需求。针对流动人口和新市民，多渠道增加租赁性住房；针对高层次人才，在港务区、高新区等地配套人才公寓、国际化社区；针对低收入群体和青年就业者，加大各类保障性住房供给力度。

2. 引导居住用地合理布局。促进新增住房优先在轨道站点周边布局，精准实施住房供给；中心城区适度控制新建居住用地规模，提高住房保障水平；沣东沣西片区、高陵泾河新城、鄠邑科学城等重点人口导入区，合理安排居住用地供给。

3. 提升居住生活空间品质。持续推进老旧小区和棚户区改造，完善基础设施配套，改善居住条件；结合城市更新，优化居住环境，提供便利的公共服务和交通设施；增加公园绿地、休闲健身设施等公共活动空间。

四大CBD+三大站城融合区+9个商圈

4个市级商务中心：科技路-唐延路、高新区锦业路、张家堡、国际陆港服务中心。

3个站城融合重点区域：西安北站、西安南站、西安东站。

9个商业商务节点：港务国际贸易中心、浐灞金融中心、龙首原商圈、土门商圈、幸福林带商圈、长安路商圈、小寨商圈、CCBD商圈、长安中心商圈。

建设城市社区生活圈按照 15 分钟步行可达的原则，建设社区生活圈，服务半径 800-1000 米，服务管理人口 5-10 万人，突出功能复合，集中配置综合型社区服务设施。按照5-10分钟到达幼儿园、老年服务站等设施的原则 完善社区服务设施，服务半径 300-500 米，服务管理人口 0.5-1.2 万人，优先保障老年人和儿童的基本生活需求。

值得注意的是，对比发布的上一版公众版草案，我们可以看出，第二机场的表达已经取消，而新增的是“长安站”和“航天城站”两个高铁/城际站。

公园方面：300米见绿，500米见园，构建城乡公园体系，公园绿地、广场步行5分钟覆盖率90%，人均城乡公园绿地面积达到20㎡，至2035年，城区范围内形成“三环三楔、八水十廊多点”的绿地和开敞空间结构。

国土空间开发格局
四轴六片多核心

轴线传承（四轴）：突出南北向古都文化轴、科技创新轴、国际开放轴，东西向丝路发展轴 传承历史空间秩序、统领城市发展方向的重要作用。

核心与引领（多核心）：核心引领构建以西安主城片区为主体、洪庆—港务区、西咸沣河片区共同组成的都市圈核心区，提升综合服务功能，引领空间结构调整。

六片协同（六片）：推动富平—阎良、杨凌—武功—周至、高陵—泾河新城、鄠邑丝路科学城、 临潼和东南川塬六大片区协同发展，培育多个都市圈功能支点，形成紧凑、 多极、网络化城镇空间。

共建西安都市圈

1、都市圈核心区

强化西咸新区国家创新城市发展方式试验区的综合功能，全力推动西咸新中心建设，实现与中心城区融合互补发展；贯通咸阳市主城区与西咸新区的重要通道，使城市功能有机融合、空间一体，共建都市圈核心区。

2、都市圈协同重点地区

加强对富平—阎良一体化发展协同区、渭北先进制造业走廊核心区、 杨凌农业高新技术产业协同区、渭河两岸生态文化协同保护区的引导，实现规划同城、基础同网、功 能同质、品质同档、管理同标。

汇集“秦创原”新动能，构建“一总两带”产业空间布局。

围绕秦创原总窗口、南部科技创新产业带、渭北先进制造产业带，规划布局创新产 业单元，保障战略性新兴产业集群发展空间。

围绕国防科技产业拓展需求，配置研发、中试、制造和配套的一体化空间，就近配 置产业转化空间。

此外，在农业空间优化布局上，规划提出打造 “七良田、七板块、一带、多点” 的现代农业空间格局。

在生态空间优化布局上，规划构建以秦岭生态安全屏障为核心、渭河平原多级生态廊道贯通环绕、景观生态节点串珠成链的全域生态网络体系，打造 “林廊环绕、蓝绿交织、万物和谐” 的生态空间。

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