江门着眼“小切口”“小快灵”，加强侨乡特色立法

“有更多法律护航，华侨华人在江门工作、生活将更有保障。”泰中侨商联合会主席邝锦荣表示，身边有不少侨胞朋友近年来纷纷回江门工作和生活，让他感受到江门在保障侨胞权益方面所做的努力，“相信随着更多侨胞权益保护地方性法规的出台，侨胞在江门投资创业会更方便、更安心，期待未来有更多法律惠侨的好消息”。

党的二十大报告提出加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。做好侨务工作离不开法治的保障，对于已取得地方立法权的江门来说，立法是做好保障侨胞权益各项工作的最好基石。

近年来，江门市用立法守护海内外中华儿女的“根魂梦”，着眼“小切口”“小快灵”，加强侨乡特色立法，为全国涉侨法规建设提供“江门经验”。

加强侨乡特色立法

希腊式立柱、哥特式拱顶、中式壁画……走近赤坎华侨古镇，精美的碉楼已恢复独有的风姿，整个历史街区和31处省、市文保单位都得到了很好的保护与展示。

为保护赤坎华侨古镇等拥有鲜明侨乡特色的文化街区和古建筑，2020年12月1日，江门市出台《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》，加强全市历史文化街区和历史建筑的保护和管理，在不破坏街区风貌的基础上对各街区进行改造、保护，让城市留下侨乡“记忆”，让人们记住乡愁。

作为知名侨乡，江门浓郁的“侨”味也体现在地方立法上。近年来，江门市出台《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》《江门市新会陈皮保护条例》等10部地方性法规，探索华侨捐赠项目保护地方性立法，为全国涉侨法规建设提供“江门经验”。

为推进江门华侨华人文化交流合作重要平台建设，江门市目前正在起草《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》，围绕“固根、铸魂、圆梦”建设主线，加强江门侨乡文化资源挖掘利用，推动华侨华人文化传承发展，促进多元对外文化交流合作。

“侨文化和侨资源是江门的重要资源和比较优势，非常欣喜地看到江门不断出台保障华侨权益的条例，回应和满足了侨胞对于房产、捐赠、公证服务、文化交流、人才引进等方面的需求。”江门市侨联委员、澳门博士智库主席邓伟强表示。

立法过程有“侨”味

在立法过程中，江门市广泛听取广大华侨华人对立法工作的意见建议，聚焦侨乡侨情，回应侨胞关切，设立江门市侨商总会、“侨梦苑”为立法联系单位；充分发挥江海区人大侨务代表专业小组、政协港澳委员和侨眷委员、香港澳门江门同乡会的作用，通过书面征集意见、召开座谈会、组织立法调研等听取港澳同胞、海外侨胞对涉侨立法的意见建议，让立法过程有“侨”味。

去年12月，作为全国人大常委会法工委基层立法联系点的江海区人大常委会向港澳同胞、居住在本地的侨胞发放调研问卷，了解他们的法治需求、政策需求，最终形成《华侨华人、港澳同胞有关情况的调研报告》，并将其上报全国人大常委会法工委。

在开展《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）》的意见征求活动中，江海基层立法联系点举办多场座谈会，广泛征求港澳企业、外资企业等意见建议。由江门市基层立法联系单位江门市外商投资企业协会提出的“建议完善对科学技术人员实行股权、期权、分红等激励措施，提高科学技术人员的待遇”被采纳并写进新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》第六十条第三款中。

“下一步，可考虑吸纳更多港澳台同胞和海外侨胞进入相关的专家库，为涉侨立法工作提供多元信息，将有关的法律服务从面、从线，下延到点到人，更精准维护和保障华侨华人的合法权益。”江门市首位粤港澳大湾区律师江雪梅说道。