1971年新中国重返联合国，非洲15个国家反对，欧洲仅1个国家反对

1971年10月25日，联合国大会第26届会议第1976次全体会议上，世界各国就“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”进行表决，当时的结果是76票赞成、35票反对、17票弃权得以顺利通过。

这项表决结果预示着时隔22年后，新中国终于恢复了在联合国应有的合法权利，终于可以行使联合国安理会常任理事国最重要的一票否决权。

在这22年期间，其实新中国一直要求联合国恢复我们的正当地位，但以美国为首的西方国家百般阻挠，使得新中国入常的心声始终未能如愿。

就连这次表决，也仍然有35个联合国成员国投票反对，可见之前反对票会更多，那么有哪些国家对新中国恢复联合国席位投下反对票呢？

• 亚洲国家（4个）：日本、高棉共和国（柬埔寨）、菲律宾、沙特
• 欧洲国家（1个）：马耳他
• 非洲国家（15个）：中非、乍得、刚果民主共和国、达荷美（贝宁）、加蓬、冈比亚、象牙海岸（科特迪瓦）、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、尼日尔、南非、斯威士兰、上沃尔特（布基纳法索）
• 南美洲国家（5个）：玻利维亚、巴西、巴拉圭、乌拉圭、委内瑞拉
• 北美洲国家（8个）：哥斯达黎加、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜、美国、危地马拉、海地、洪都拉斯
• 大洋洲国家（2个）：澳大利亚、新西兰

投票结果一出来，既有欢喜也有悲……

马耳他国旗

欢喜的是作为与美国同一阵营的欧洲，只有一个国家（马耳他）投下反对票，像英国、法国、意大利、葡萄牙、比利时等美国传统盟国竟然会投下赞成票，完全跟美国意见相左。

悲的是，非洲却有15个国家反对新中国恢复常任理事国地位，成为全球六大人类居住洲中反对票最多的洲，而且自新中国成立以来，我们一直在强调新中国永远和非洲兄弟站在一起。

一到投票关键时刻，我们心中预想的最可能反对我们的欧洲却是支持我们的，最可能支持我们的非洲却是反对票数最多的，这种反向心理落差令人捉摸不透。当然了我们也该认识到赞成票也是非洲最多的。

不过，还有一个问题让很多人疑惑，那就是既然美国在决议中投下反对票，为何中国还能顺利通过决议，恢复五常的身份呢？美国是五常之一，拥有一票否决权，按照联合国的规定，只要有一个五常国家投下反对票，该决议都不会生效的。

在这次决议中，除了中国是当事国外无投票权，五大常任理事国，英国、法国、苏联都投下赞成票，只有美国投下反对票，事实是美国的反对票对中国毫无影响。

之所以会发生这样的情况，最关键的是看联合国究竟开的是什么会议。

文中第一段已经明确说了，“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”决议表决是在联合国大会第26届会议第1976次全体会议上进行的。

也就是说，这次表决会议是在联合国大会，而不是在联合国安理会。

联合国大会的决议只需要少数服从多数即可生效，而联合国安理会作为联合国的核心机构，也是全球唯一有权采取军事行动的联合国机构，他必须采取五常一致原则，只要其中一个五常国家反对，该决议就不能生效，一旦五常国家一致同意某决议，该决议就必须执行，具有强制力和法律效应。

美国白宫

所以，表决新中国在联合国的合法地位问题的决议不在联合国安理会的范畴内，美国的反对票无效，只能遵从联合国大会的少数服从多数的原则。

再者说，中国是恢复在联合国的合法席位问题，并不是重新加入联合国，因为中国本身就是联合国安理会常任理事国。

如果是一个从未加入过联合国的国家要申请加入联合国成为会员国时，必须经过联合国安理会的决定，而不是联合国大会决定。

具体的申请程序如下：

• 第一步：想要成为联合国成员国的国家，要向联合国秘书长提出加入申请；
• 第二步：秘书长会将该国的申请递交给联合国大会各成员国审议；
• 第三步：联合国安理会收到申请后会先决议，安理会15个理事国中至少需要有9个投赞成票，并且5个常任理事国(中法俄英美)没有任何一个投反对票，才能通过接纳新会员的建议。

当然了，加入联合国还有后门。

如果15个联合国安理会任意一个成员国推荐该申请国为会员国时，联合国大会先审议该申请国的是否会遵守联合国宪章等各方面情况，并以出席并参加表决的成员国2/3多数对该国的入会申请做出决定；

如果15个联合国安理会没有一个成员国推荐该申请国为会员国时，联合国大会会先出一份审议报告，再交给联合国安理会15个成员国进行审议。

总之，想加入联合国成为正式会员国就必须要过联合国安理会这一关，尤其是联合国五常这一关。