为高质量发展保驾护航——涟源法院创新办理破产案件审判机制优化营商环境

为高质量发展保驾护航

——涟源法院创新办理破产案件审判机制优化营商环境

通讯员 邱志军 龚跃雄

近年来，涟源市人民法院树牢大局意识和全局观念，坚持问题导向和需求导向，积极创新探索办理破产案件审判机制，强化部门联动合作，不断提升审理质效，优化法治化营商环境，取得显著成效，为维护市场经济正常秩序、助推地方高质量发展提供了有力司法保障，受到上级的高度肯定。

强化府院联动，提升办案质效。办理破产案件是优化法治化营商环境的重要内容，涟源法院多措并举为政府分忧、为企业解难。该院出台《优化营商法治环境“办理破产”攻坚行动实施方案》，组建办理破产专班，对标省高院的考核细则，出台专项考核方案，按月调度，因案施策，逐项落实；与涟源市政府建立府院联动协调机制，设立企业破产援助基金，完善机制保障；积极探索破产预重整、提前介入资产处置的方式，打通企业清算、政府帮扶、强制清算通道，缩短破产清算时间，降低重整成本，提高重整成功率。涟源市某某电站属于生态环保企业，有继续保存价值，但因债务负荷大，运行困难，涟源市政府多次组织开会研究部署对策。该院落实要求主动提前介入，指导两企业开启破产重整程序，推进内部清算、制作资产清算报告，并委托评估；又联合该市财政局设立破产援助基金，不仅今年已经注入资金30万元，还纳入了每年财政预算，将无产可破案件费用纳入地方财政保障，制定《企业破产援助资金管理和使用办法》，规范简化破产援助资金申请、审批流程，保障无产可破企业退市经费问题。

规范案件审查，畅通移送流程。该院发扬钉钉子精神，履职尽责攻坚克难，及时接受书面破产申请材料，向申请人发放提交材料明细表，规范破产案件受理流程，严格做到“应收尽收”。2022年以来，该院共收到破产审查案件7件，均严格按照立案指引接收材料，及时裁定审结。无财产可供执行企业背后，往往有一大批无法兑现的执行案件。将执行案件转为破产案件，既有利于消化执行积案，也有利于保护债权人权益。在执行企业为被执行人的案件中，送达案件受理通知书、执行通知书时一并送达《执行案件移送破产审查申请权利义务告知书》，提前释明“执转破”相关规定，建立“执转破”台账；细化“执转破”移送流程，明确移送资料和条件，以批量化解执行难题。2022年以来共摸排“执转破”企业12家，其中移送破产审查3家，进行破产清算1家、破产重整2家。

完善流程管理，创新处置方式。该院将《破产案件实务操作指引》发放给有关人员，办案效率有效提高。所承办的涟源市某公司破产清算一案，适用《简单破产案件快速审理实施意见》，严格把控案件节点，有效缩短案件办理期限，50天内即予审结。在办案中，该院创新资产处置和分配方案，有效提高债权清偿率。所承办的涟源市某建筑公司破产案，该公司无任何固定资产，所欠债务近5000万元，债权清偿率不高。考虑到该企业属于二级建筑企业，其名称尚有一定价值，法院指导管理人将该企业名称挂网拍卖，竟意外拍得90多万元；同时，管理人发现该公司财务管理混乱，公司资产去向不明，在取得该公司控制人认可的前提下，将公司对控制人所享有的债权分配给各债权人，做到债权清偿率为100%。在审理中，该院指导管理人利用微信小程序，实现“债权申报、审核，债权人会议召开、表决，资产处置及资金分配等全流程网络办理”，为管理人、债权人提供便利，降低了破产案件成本，有效提高了办事办案效率。