如果当事人不配合制作询问笔录，执法人员应怎么办？

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在一线执法过程中，执法人员经常会遇到当事人拒绝、阻碍执法，不配合调查询问笔录制作的情况。那么，此时执法人员应该怎么做呢？

第一种情形：当事人接受调查询问，但拒绝在询问笔录上签字

首先，调查询问当事人时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。

其次，执法人员应当对拒绝的情况详加记载，并说明当事人是因为笔录记载不实还是因为不配合执法而拒绝，并可以采取见证人见证当事人拒绝签字的情形，可以通过执法记录仪等视频采集设备发挥作用，证明其拒绝、阻碍执法的行为，增强询问笔录的证明力。

最后，如案件进入复议或诉讼程序中，行政机关可以把当事人拒绝签字的询问笔录作为证据提交，证明效力较低，甚至当事人会矢口否认笔录中记载的内容。因此，执法人员针对当事人的违法事实应当全面收集证据，证据之间能够相互印证。

第二种情形：当事人拒绝接受调查询问，无法完成询问笔录

首先，调查询问笔录并不是行政执法必不可少的条件，不是行政处罚的必要条件。《环境行政处罚办法》第四十三条规定：“环境保护主管部门调查取证时，当事人应当到场。下列情形不影响调查取证的进行：（一）当事人拒不到场的；（二）无法找到当事人的；（三）当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的。”调查询问笔录与其他书证、物证、视听资料相比，证明力较弱，因此，只要证据全面，收集程序合法，形成证据链，没有笔录的案件也可以办理。

其次，可以下达协助调查询问通知书，要求当事人接受询问，并做好送达回执。以防当事人以未收到调查询问通知而推卸责任，也可以为“拒绝配合行政执法”提供佐证。如果当事人拒绝接受调查询问通知书或者下落不明无法找到时，可以参考《民事诉讼法》的相关规定采取留置送达或公告送达的方式。

最后，应当告知配合执法工作是当事人的法定义务，如果拒绝配合的，可能承担相应的法律责任，不利的法律后果可能促动当事人态度积极转变。《行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。”并参考《治安管理处罚法》第五十条第二项规定：“阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”

附：协助调查询问通知书模板

协 助 调 查 询 问 通 知 书

（单位名称） ：

因你单位涉嫌 ， 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条的规定，我局作出《协助调查询问通知书》，特依法要求你单位法定代表人或授权委托人于 年 月 日 时到 协助调查询问，并携带下列材料：

□被询问人的有效身份证明材料；

□工商营业执照复印件；

□法定代表人身份证复印件；

□如委托他人前来，须出具有效授权委托书及受委托人身份证复印件；

□其他：

拒不配合调查，由此产生的法律后果由你企业承担。如无法按时前来，请及时联系。

联系人：

联系电话：

×××局

年 月 日