推动科技成果转移转化，这些省市有“高招”

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来 源：新华网、上海技术交易所、广东省市场监督管理局等

有统计显示，2022年上半年，我国科研院所的有效专利实施率为38.0%，而高校的有效专利实施率仅为13.8%。高校和科研院仍所存在大量“沉睡专利”。

与此同时，一些想要引进专利的企业却苦于渠道匮乏。调查发现，相当一部分中小企业具有引进专利、与发明人合作等方式解决技术难题、升级技术水平的意愿，但普遍表示难以高效获得专利。

一边是“沉睡”多年无法展现其价值的专利，一边是急需攻克技术难关苦于突破无门的小微企业——长期以来，在知识产权供需双方面前，似乎总少了些联结。

为了解决这一难题，近几年我国在政策引导和制度供给方面采取了一系列措施，加快推动知识产权向现实生产力转化。而在推行过程中，各省市地区也是“大显身手”，将“促进专利转移转化”这一工作走出了地方特色——

专利可“先使用后付费”，并引入担保机制

北京科技型中小微企业数量多、发展速度快、技术创新需求大，理应是承接高校院所科技成果转化的重要力量。但从高校院所科技成果转移转化的现状看，中小企业还不是承接科技成果的主体。

一方面，不少小微企业家底薄，负担专利许可使用费相对吃力，“前景未明”时更不敢轻易冒险；另一方面，对科研机构来说，也担忧自己苦心研发的成果卖亏了。双方各自纠结，一来二去便陷入了死循环。

为解决中小企业使用高校科技成果渠道不畅、许可费用高的问题，中关村国家自主创新示范区核心区（海淀园）先行先试，公开发布417项可通过“先使用后付费”模式许可给中小微企业的专利，并引入担保机制。如此一来，企业“延期支付”，缓解了囊中羞涩之苦，第三方担保下，科研院所也少了无法拿回成本的顾虑。而且，后者还能根据专利数量、许可实施成效等获得相应奖励。门槛降低了，互信增强了，自然能助力更多科技成果迈出实验室，走进生产线，走向广阔的市场。

据北京市科委、中关村管委会副主任张宇蕾介绍，“先使用后付费”改革试点主要是为解决中小企业使用高校科技成果面临的渠道不畅、许可费用高等问题。该模式将代替此前“一次性买断”的“先付后用”模式，降低成果转化门槛。

此外，瞄准科技成果转化的堵点痛点，近期北京市科委、中关村管委会会同多部门共同制定《关于在中关村国家自主创新示范区核心区开展高等院校、科研机构和医疗卫生机构科技成果先使用后付费改革试点实施方案》，鼓励高校院所通过许可方式转化科技成果，授权中小微企业先行使用，同时约定后续收益，降低双方合作门槛，促进高质量科技成果向中小微企业流动，更好发挥中小微企业创新主体的作用。

最新消息：

近日，某技术公司以“零成本”从首都师范大学获得专利“阶梯加热红外热破技术测量厚度的方法”的使用许可：公司在一年内可免费使用该专利技术，一年后再开始支付第一笔专利许可费用。得益于“先使用后付费”这项新政策，该团队已迅速基于专利技术开展新一代产品研发，步入转型升级的快车道。这是北京科技成果“先使用后付费”改革试点的首例。

“专利超市”

推进“中低价交易、高频次流转”

上海市知识产权局今年6月在印发的《上海市专利开放许可试点工作方案》中表示，加快步伐试点专利开放许可，为国家专利开放许可制度平稳落地、高效运行奠定坚实基础。其中，“专利超市”是上海推进专利开放许可制度的重点项目之一。在专利密集型园区内着力铺建“专利超市”，将因地制宜建立一种“中低价交易、高频次流转”的专利转让机制。

今年9月，上海技术交易所正式开启 “专利超市”运营服务，目前已率先在杨浦区政务服务中心试点实施，原商标业务受理窗口升级为知识产权公共服务窗口，该“窗口”将为公众提供五大类40余项一站式知识产权公共服务，其中由上海技术交易所提供“技术交易咨询、专利开放许可咨询、知识产权鉴定咨询”等服务。同时该“窗口”聚焦知识产权转化和运用，通过上技所的要素市场资源配置，为专利匹配合适的转化对象和渠道，提供各项转化所需的要素资源。

上海市知识产权局授权上海技术交易所等单位公开发布许可信息，探索完善专利开放许可交易规则和交易系统，充分运用交易鉴证功能，推动专利开放许可简化交易磋商环节、合同备案手续，为国家全面实施专利开放许可制度提供可复制可推广的试点经验。

最新消息：

截至2022年10月，上技所官网已正式披露上海市范围内89项专利开放许可信息，并通过上技所“核心交易网”全国互联互通网络导入225项专利开放许可信息。上技所达成“饿了么”5项免费专利开放许可交易 公益属性实现技术普惠价值。

广东

建设“1+N”开放许可发布平台

广东知识产权综合发展指数连续9年居全国第一，知识产权高质量发展水平综合指数、知识产权金融化指数、中国商标品牌发展指数均居全国第一，知识产权重要指标均居全国前列。知识产权已成为广东省创新发展的核心竞争力和重要支撑。

在加速知识产权成果转移转化方面，广东省构建了知识产权协同运营体系，建设首批10个战略性产业集群和13个重点园区知识产权协同运营中心。着力推进专利转化专项计划和专利开放许可试点，建设“1+N”开放许可发布平台，专利许可和专利转让共5.3万次，居全国首位。与四大国有银行签署知识产权质押融资战略合作协议，打造“互联网+知识产权”金融体系，以更大力度服务实体经济；2022年1-9月，全省专利和商标质押金额达611.4亿元，同比增长101.1%；新发行11支知识产权证券化产品，发行金额23.2亿元，居全国首位，助力中小企业融资。

最新消息：

11月4日，广东省市场监督管理局(知识产权局)披露，2022年1-9月，广东发明专利授权量8.8万件、PCT国际专利申请量1.7万件，商标注册量89.6万件，均保持全国第一。

浙江

发布专利“征集令”

为高校与企业搭建“鹊桥”

今年5月，国家知识产权局正式授权浙江省开展专利开放许可试点，浙江省在前期探索基础上，制定了专利开放许可试点工作实施方案，包括专利许可信息发布机制、多方参与的供需对接机制等内容。

发布专利“征集令”，是浙江丰富专利开放许可数据库的重要举措。专利征集对象主要是高校和科研院所。目前，浙江已有1406件专利参与开放许可，单次许可期限至少1年，确保企业有充足时间将专利技术转化为产品。

“征集令”发布后，浙江各地积极响应，宁波成为当前浙江专利开放许可数量最多的地市。宁波高校院所可以通过浙江知识产权在线、浙江知识产权交易中心等平台发布开放许可信息，目前，已有16家高校院所的681件开放许可专利，被精准推送至全市7615家中小微企业。

为了将专利开放许可信息精准推送至有需求的企业，浙江依托数字系统开发了“专利鹊桥”，构建了以“专利征集、匹配关联、精准推送、绩效评估、政策激励”为主线的闭环管理机制，可谓是为企业开通了专利信息“直通车”。

浙江省知识产权局知识产权运用促进处处长林敏介绍：“‘专利鹊桥’大脑产品可以依托创新主体画像开展精准匹配，根据专利许可历史交易数据、企业所在产业行业、所在地区等基础信息，结合专利导航、专利价值评估等服务，形成针对相关领域企业的个性化专利匹配清单。如果开放许可数据库收到相关专利，可以快速将其匹配给具有潜在需求的中小微企业，有效提高专利开放许可信息的覆盖面与可及性。”

最新消息：

日前，浙江省十三届人大常委会第三十八次会议审议通过《浙江省知识产权保护和促进条例》。这是浙江省知识产权领域第一部综合性地方法规，将于2023年1月1日起正式实施。其中提到：建立专利公开实施制度，聚焦推进高校院所职务发明成果转化，要求利用财政性资金设立的科学技术计划项目所形成的专利成果，3年内无正当理由未实施转化的，纳入公开实施清单，由专利权人合理确定公开实施的方式和费用标准，精准推送匹配给相关主体实施，从而有效唤醒“沉睡”专利，加快专利成果转化，使专利真正发挥作用，更好地赋能经济社会发展。

江苏

竞价拍卖+开放许可

破解专利转移转化“两难”

今年，为促进专利技术更好地向中小微企业转化运用，江苏省统筹中心联合省知识产权保护中心（省专利信息服务中心），挖掘征集高校院所、国有企业超600件应用领域广泛、市场前景广阔的专利，在平台发布开放许可信息，涉及先进制造与自动化、电子信息、新能源与节能等多个技术领域，开放许可期限均超过12个月，最长达19年。

目前，已有35件专利通过开放许可的方式达成交易，其中免费许可17件，惠及企业30余家。

最新消息：

11月16日，2022年江苏省专利（成果）拍卖季南京专场活动在南京江宁经济技术开发区举办。值得注意的是，此次专利拍卖活动中，首次推出600余件专利开放许可，目前，已有35件专利通过开放许可的方式达成交易，其中免费许可17件，惠及企业30余家。“一对多”许可方式，为破解中小企业专利成果“获取难”提供新途径和新模式。

作为今年江苏专利（成果）拍卖季唯一一场线下拍卖活动，声随槌落，现场共有14件专利（成果）成交，成交额1068.5万元，覆盖电子信息、智能制造、生物医药、新材料、新能源与节能环保等领域。

江苏省技术产权交易市场总经理肖莺表示，通过专利拍卖和开放许可双管齐下，将有效化解专利转移转化过程中，高校、科研院所成果“转化难”和中小企业技术“获取难”的“两难”问题。

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