李燕：护卫绿水青山的心中执念

开栏的话

生态环境事关民生福祉，绿水青山离不开司法护航。

党的十八大以来，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，充分发挥审判职能作用，依法惩治污染环境、破坏生态犯罪，加大环境权益保护力度，积极推进环境公益诉讼，不断深化环境司法国际交流合作，为保障人民群众生命健康和财产安全，维护国家和社会公共利益，促进经济社会绿色低碳可持续发展，共同推进全球生态环境治理，作出积极贡献。

11月18日起，最高人民法院官微开设“新时代环境资源审判”专栏，集中展现环境资源审判工作队伍中先进集体和先进个人的事迹与风采。

李燕，四川省成都高新技术产业开发区人民法院行政审判庭（综合审判庭）庭长，中共党员，三级高级法官。

李燕

专研审判 尽显责任担当

自高新法院2018年成立环资审判团队以来，李燕团队承办重大、疑难、复杂案件400余件。

2018年，首次组成七人合议庭审理成都市城区首例刑事附带民事环境公益诉讼案，并引入专家人员询问辅助制度，邀请环保部门等40余人旁听庭审，取得良好宣传教育效果。

2019年，审理成都天府国际机场重点建设开发范围内汤某等3人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，有力践行恢复性司法理念，由专业机构出具水土复垦方案，促成检察机关与被告人就民事公益诉讼部分达成调解，对生态环境恢复起到积极作用。

2021年，审理31名三岔湖船主诉请补偿船舶未来收益权、禁航停运损失的集团诉讼案，多次组织船主与涉诉行政机关协调。促使31名船主全部撤回起诉。

研用同步 慎思明辨潜心学

李燕法官擅长在办案中发现问题，在解决问题中提炼审判规则，注重审判实务经验积累与理论研究精进的双重提升，将司法调研融入服务大局、司法为民、公正司法的全过程。

2019年，撰写（2018）川0191行初380号行政判决，明确“污水排放指标全部达标不影响排放水污染物的认定”的裁判规则，该判决入选第二届全国法院“百篇优秀裁判文书”。

2020年，针对环资审判规则制定、立案归口、审理模式、法律适用、文书制作乃至执行阶段的“全流程”提出建议，为“绿色”民法典在环资审判领域的良好贯彻实施提供参考。该项调研荣获最高人民法院环资庭、中国法学会环境资源法学研究会、《法律适用》编辑部共同举办的“2021年贯彻民法典绿色原则征文活动”三等奖。

2022年，针对环保行政处罚过罚不当问题，结合新修行政处罚法“轻微不罚、初次不罚、无错不罚”规定，向成都市生态环境局发送司法建议，并抄送四川省生态环境厅。四川省生态环境厅函告高新法院，将协同重庆共同启动生态环境行政处罚裁量标准修订工作，遵循合法、合理、处罚相当原则，细化“三不罚”情形。

突破陈规 大胆探索谋发展

李燕法官一直认为，基层环资审判的“小单元”也能有“大作为”。在院领导的支持和同志们的帮助下，积极探索具有“高新”特色的环资审判工作新思路，让一线改革创新促进生态环境保护法治发展，让法律条文变成守卫绿水青山的鲜活实践。

千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。李燕法官说，荣誉属于四川成都环资审判，自己仅是高新环资审判的推动者和代言人，在今后的工作中，将始终牢记“绿水青山就是金山银山”的叮咛嘱托，耕耘环资审判热土，为描绘“绿满蓉城、水润天府”的美好画卷彰显司法担当。

来源：最高人民法院环境资源审判庭 最高人民法院新闻局

编辑：逯璐