济南黄河故事⑦〡黄河水利委员会在济南成立

1949年6月16日，华北、中原、山东三解放区在济南召开黄河水利委员会（以下简称“黄委会”）成立大会。会议推选王化云为“黄委会”主任，江衍坤、赵明甫两人为副主任。“黄委会”地址，暂定设在开封。从此，黄河流域有了中国共产党领导下的统一治理机构。

本次会议召开的主要目的是：一是成立黄河水利委员会；二是统一治黄方针与任务；三是交流经验，技术互助。三区共推定委员为：华北“黄委会”主任王化云、工程处长张方、秘书处长袁隆；河南治黄办事处主任赵明甫、河南省府实业厅长彭笑千，第二修防处主任张慧僧；山东省河务局局长江衍坤、副局长钱正英、工程科长周保洪等九人。会议进行中，中财部黄剑拓，华北人民政府水利委员会主任邢肇棠，山东省人民政府副主席郭子化、实业厅厅长艾楚南等参加指导。郭子化在大会开幕时致辞称，这一具有历史意义的大会在济南举行，是全山东人民的光荣。当天成立的三区黄河水利委员会，规模虽小，但它是中国人民统一治黄的开始。邢肇棠在讲话中强调，“黄委会”成立后定能完成它的任务，在三十年至五十年的时间内，一定能把黄河水患变成水利。

自1946年3月，国民党反动派在黄河花园口悍然堵口放水后，由于沿河各解放区的分割，我党不得不进行分区分段治河。治河工程虽然频遭破坏，但在共产党及各区人民政府正确领导下，取得了两个年度黄河安澜的胜利。自1948年郑州、开封、济南等沿河各大城市相继解放后，沿黄流域除西北上游少数地区外，分割的局面已不存在。中共中央财经部鉴于此，为克服分区治黄弱点，特建议华北、山东、中原三区人民政府，筹组统一的治黄机构。1948年12月，三区统一治黄机构的筹备会议召开，会上推选王化云、江衍坤、赵明甫为筹委会委员，以王化云为筹委会主任。并起草了统一治黄机构的方案，分别向三区人民政府提出，三区政府先后同意该方案。遂由三区政府各推委员三人，于1949年6月16日至20日在济南召开成立三区统一治黄机构的会议。

据了解，早在1946年2月，晋冀鲁豫边区政府决定成立冀鲁豫解放区治河委员会，这是中国共产党领导的第一个人民治理黄河机构。不久，为加强对黄河故道两岸治河复堤工作的组织领导，冀鲁豫行署又决定将冀鲁豫解放区治河委员会改名为冀鲁豫黄河水利委员会。1948年9月，其隶属关系改为由华北人民政府和冀鲁豫行署双重领导。另外，1946年5月22日，渤海区修治黄河工程总指挥部发出联字第一号指示，为了治黄工作的顺利进行，渤海区行署成立河务局，后改称山东省河务局，并在沿黄各县设办事处。

（本文选自济南市档案馆编《照片里的黄河故事》一书，山东齐鲁音像出版有限公司，2022年11月出版）