先进制造业集群“国家队”集结：多城市“抱团”入围

风口财经记者 石冰冰

11月30日，工信部正式公布45个国家先进制造业集群名单，这份先进制造业“国家队”名单的出炉，引发了全国关注。这是一场中国先进制造业的“国家队选拔赛”，入选数量也成为对各地产业发展的集中检验。

从省份维度看，45个国家级集群涉及19个省，江苏上榜数量最多，包揽10席；广东排名第二，共有7个集群入选；浙江和湖南各有4个入围；山东、上海和四川各有3个集群上榜。而从城市来看，深圳以4个产业集群位列全国第一，广州位列第二。

眼下，我国制造业正处于转型升级的关键期，各地普遍加大政策投入，加速推动制造业转型升级。其中，国家级集群已成为引领区域经济发展的重要引擎，京津冀、长三角、珠三角、成渝4个重点区域先进制造业集群数量达30个。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清告诉风口财经，“先进制造业集群不同于产业集聚区，层次更高端，技术更尖端，产业更先进，协同更便利，对于集群乃至所在区域内经济发展具有积极而有重大的现实意义。”

深圳缘何拔得头筹？

早在2019年，经国务院同意，工信部启动了先进制造业集群竞赛工作，通过竞赛的方式从全国遴选培育一批先进制造业集群试点示范。这一竞赛，主要目的是“促进中国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。

工信部规划司相关负责人曾解释，竞赛旨在通过“赛马论英雄”，选出能承担国家使命、代表中国参与全球竞争合作的“国家先进制造业集群”，让它们去冲击“世界冠军”。

也就是说，在这场“国家队”的选拔赛中，每个省（自治区、直辖市）都将自己最优秀的选手送入赛场。

先来看看打造了国家重要先进制造业集群高地的“深圳答卷”。

45个国家先进制造集群中，深圳占据四席，分别是深圳市新一代信息通信集群、深圳市先进电池材料集群、深广高端医疗器械集群、广深佛莞智能装备集群，覆盖通信、材料、医疗器械、智能装备等重点领域。

深圳 来源：视觉中国

据了解，为了推动先进制造业的产业集群发展，抢占发展先机，今年6月以来，深圳连续出台了多个产业集群政策，拟培育若干具有世界级竞争力的战略性新兴产业集群，以形成系统化促进深圳产业高质量发展的体系。

而深圳上榜的四个集群，均纳入了深圳提出的重点培育“20+8”产业集群或细分领域中，是深圳战略新兴产业不断做大做强的代表——目前，深圳电子信息制造业总产值达2.38万亿元,产业规模约占全国的六分之一；在高端医疗器械领域，深圳产值规模占全国的比重远高于10%，带动粤港澳大湾区的高端医疗器械产值约占全国40%；在先进电池材料集群方面，深圳形成了以先进电池材料产业集群为代表的产业集聚效应，2021年深圳新材料产业增加值达到324亿元。

可以说，颇具前瞻性和远见卓识的深圳，推出的引导政策不仅为战略性新兴产业发展带来动力，更让深圳在强手环伺的“国家队选拔赛”中拔得头筹。

中国（深圳）综合开发研究院创新与产业发展研究中心主任周林在接受当地媒体采访时曾表示，深圳的工业基础最初是非常薄弱的，40多年来取得了这样快速、高质量的发展，得益于整个制造业始终具有非常强的危机意识。深圳制造业始终处在转型升级中，通过不断推动自身结构的调整走在全国前列，而这样一个结构不断升级的过程，也是推动更高级的生产要素向深圳聚集的过程，使得深圳制造业始终处在跃升的发展状态。

青潍携手，为山东赢得三席

山东是制造业大省，三个入选的先进制造业产业集群，两个在青岛，分别为智能家电集群和轨道交通装备集群，另一个是潍坊市动力装备集群。

作为支撑城市发展的战略性支柱产业，青岛家电产业已是全球产业的重要一极，积累了丰富的发展优势。海尔、海信等本土企业成就了青岛智能家电集群的先发优势，数据显示，青岛智能家电领域现有规上企业近300家，拥有海尔、海信两个世界级名牌及2000余家上下游企业，工业产值占全国家电行业近30%。在万元以上的高端家电产品领域，青岛品牌的市场份额占比超过70%。

当前，青岛家电产业正向着“2035年产业链产值规模突破5000亿元，带动集群生态规模突破万亿元”的目标迈进。

复兴号 来源：视觉中国

在轨道交通装备集群方面，青岛同样以一域之光为“中国制造”添彩。目前，青岛轨道交通装备集群拥有国家高速列车技术创新中心等国家级技术创新载体35个，累计获得国家、省部级科学技术奖励数百项。“青岛造”高速动车组整车约占全国市场的60%、城轨地铁车辆约占全国市场的25%，青岛是中国高速动车的“始发地”，我国第一列“和谐号”、第一列“复兴号”均在这里研制并驶向全球。

同样，在“赛马论英雄”机制下，拥有“世界级”水准的潍坊动力装备集群入选，本身就是最有力的佐证。

目前，潍坊动力装备集群有大中小企业315家，其中国家级专精特新“小巨人”企业27家、国家级制造业单项冠军企业8家、上市公司14家。2021年，完成总产值4135亿元，约占全国同行业的三分之一；主导产品发动机连续两年产销量突破100万台，国内市场占有率27%，居全国第一。

在强化要素保障、优化“软环境”上，潍坊也筑牢了“硬支撑”。潍坊市委、市政府高度重视动力装备产业集群发展工作，实行“链长制”，成立工作专班，聚焦内燃机、燃料电池、工程机械三个细分领域，研究制定“1张图谱、N张清单”，以工程化、项目化的方法，统筹推进规划、创新、项目、人才等工作。

“抱团”合作成为新趋势

竞赛鼓励的是先进制造业集群，因此更强调区域之间集群的形成，“抱团”合作正成为先进制造业集群发展的新趋势。

在45个国家先进制造业集群中，出现了多个同省内跨区域联合申请的产业集群，比如，广州市、佛山市、惠州市超高清食品和智能家电集群，成都市、德阳市高端能源装备集群，武汉市、襄阳市、十堰市、随州市汽车集群等。

对于这一趋势，宋向清表示，“集群内产业关联度高，企业大都在同一产业链上，上下游企业易协作，具有良好的对外协同基础，具有较高的产业配套性，适宜产业规模化集群化发展。此外，集群空间距离相近，同处一个地理单元，在人文、气候、环境等方面趋同，政策可以一揽子制定，统一高效，团队容易沟通协调，具有较高的亲近感，市场和渠道便于共建共享。”

不难看出，规模效应强、边际成本低的跨区域集群，协同发展效应正进一步凸显。那么，对于已入选“国家队”的制造业集群来说，下一步应当如何发力？

“未来，先进制造业集群一要大力度破除行政壁垒和制度壁垒，共享最优制度，倡导建立跨行政辖区的集群联合建设机制。二要大力度促进企业自主创新和联合创新，共享创新成果，倡导建立集群内企业分工协作的全产业链创新发展机制。三要大力度培养专精特新小巨人企业，培养未来国内外市场上的先进制造业隐形冠军，为集群科创企业厚植优渥的发展沃土，促进集群快速梯次成长。”宋向清告诉记者。

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