中国-古巴：双边贸易和投资前景

中古务实合作正在全面发展。中国是古巴主要贸易伙伴之一，为古巴经济社会发展做出了积极贡献。古巴是拉美第一个同中国建交的国家，长期走在邻国对华建交前列。双方在基础设施、科技、农业、旅游、能源、生物科技等重点领域持续推进合作，凸显中古“一带一路”合作潜力巨大。

中古关系

2020年9月28日，中国和古巴庆祝建交60周年，这对中国同拉美和加勒比地区的关系也具有重要意义。

就历史发展而言，两国在过去一个世纪所进行的革命在外交政策、意识形态、科学和技术等广泛背景下相互映照。

如今，中国已成为古巴最大的贸易伙伴、主要资金来源和实施古巴经济社会发展重点项目的主要技术提供者。另一方面，古巴正开始成为中国市场朗姆酒、龙虾、糖、镍和烟草的可靠供应商。

许多中国公司正在古巴开展多个项目，其中许多与该国基础设施、电信、可再生能源、旅游业和其他关键领域的发展和现代化有关。

古巴在“一带一路”倡议中的作用

2018年，中古签署谅解备忘录，共同推进“一带一路”建设。三年后的2021年底，中国国家发改委主席与古巴副总理签署了共同推进“一带一路”建设的计划，合作方向和重点领域更加明确。

尤其是“健康丝绸之路”和“数字丝绸之路”建设，对两国而言前景广阔。双边合作的这些领域涵盖广泛的行业，包括电子、纺织、能源、农业、信息、基因工程、医药和健康。

绿色和数字化转型是中古两国在实现可持续发展方面的另外两个重要合作领域。具体而言，能源一直是古巴社会经济发展战略的目标。到 2030 年，该国计划将 24% 的电力供应来自可再生能源。同期，中国提出实现碳中和。

2021年，古巴正式加入“一带一路能源伙伴关系”（BREP），为推动双方在能源领域的合作互惠互利，帮助各国解决能源发展难题，实现共同发展繁荣，做出了积极贡献致力于构建“人类命运共同体”的世界共同体。此后，两国签署了多项建筑和能源协议，旨在利用双方优势互补，为中拉持续合作注入动力。

中古双边贸易

近年来，中古双边贸易保持良好势头。目前，中国是古巴第一大贸易伙伴，古巴是中国在加勒比地区第二大贸易伙伴。2021年，中古贸易额10.2亿美元，同比增长7.2%，其中中国对古巴出口5.76亿美元，同比增长19.2%。2022年一季度至三季度，中国自古巴进口额同比增长18.1%。

2021 年，古巴对中国出口最多的商品包括矿石、矿渣和灰烬（1.531 亿美元）、镍及其制品（1.518 亿美元）、糖和糖果（8910 万美元）、鱼类、甲壳类动物和软体动物（ 3910 万美元），烟草和制成的烟草替代品（520 万美元）。

2021 年，中国对古巴的主要出口产品包括电机和设备、录音机和重放机、电视图像和重放机及其他部件（1.333 亿美元）、机械、机械器具和核反应堆（1.036 亿美元）、车辆及配件（4870 万美元）、医药产品（2880 万美元）和钢铁（2460 万美元）。

中古双边投资合作

根据中国商务部（MOFCOM）的数据，2020 年中国对古巴的投资达到 1140 万美元，而中国直接投资存量达到 1.4 亿美元。

同年，中资企业在古巴新签承保项目37个，新签合同额3.14亿美元，完成营业额1.42亿美元。2020年底，共有383名中国劳工在古巴工作。

2015 年 1 月，国家支持的中国交通建设股份有限公司 (CCCC) 赢得了古巴圣地亚哥港口现代化改造合同，该港口是该岛东部的主要海运设施，也是该国第二大港口，仅次于哈瓦那附近的玛丽埃尔。这是中国企业承建的第一个古巴基础设施项目。中国政府援建的这个多功能码头项目，合同总金额1.2亿美元。工程于2019年6月竣工。

能源和自然资源

由于面积相对较小且自然资源有限，古巴依赖进口来满足其能源需求。因此，它积极与其他国家合作，通过国际贸易和扩大国内能源项目来帮助满足其能源需求。

中国和古巴在能源项目上的合作多年。如前所述，古巴于2021年正式加入BREP。

中国企业投资古巴能源产业多年。长城钻探是中国石油天然气集团公司 (CNPC) 的子公司，自 2005 年以来一直活跃在该国，是古巴油井钻探的主要承包商。

为了确保其能源安全，古巴现在还寻求增加可再生能源在其能源消费中的份额，设定到 2030 年达到 24% 的目标。中国和中国公司可能会在古巴的能源转型中发挥重要作用, 几个可再生能源项目已经在进行中。

2019年，上海电气子公司SE Energy Investment与英国Hive Energy的合资光伏能源项目Mariel Solar项目开工建设。据报道，位于马里埃尔特别开发区（ZED Mariel）的62MW太阳能园区已于2021年成功并网发电。

尽管其自然资源相对有限，但古巴确实拥有镍和铬等矿藏，这些矿产在中国需求量很大。因此，中国五矿集团等中国矿产和矿业公司长期以来一直在这个岛国开展业务。

生物技术和制药

20年来，中古两国在生物技术和医药领域的双边合作稳步发展，成果斐然。

2004 年 11 月 22 日，两国签署了谅解备忘录，以确认两国在该领域合作的进展。该谅解备忘录于 2009 年续签。

2019年，国家发改委与古巴国务委员会在哈瓦那联合召开第十次生物技术联合工作组会议。在工业和生物技术、科学技术、法规事务、农业和卫生领域举行了工作会议。届时，BioCubaFarma（古巴负责协调国家生物医学领域工作的组织）与国家发改委之间的谅解备忘录又延长了五年。公司当时正在进行的100个研发项目中，有20个分配给了中国同行。

通过此次合作，北京百泰制药有限公司、吉林省长春禾柏生物科技有限公司和山东省鲁抗禾柏生物科技有限公司这三家合资企业在该领域做出了特殊贡献。人类健康和农业。

BioCubaFarma 迄今已在中国注册了四种产品：

尼妥珠单抗是生泰制药用于治疗鼻咽癌和其他肿瘤的人源化单克隆抗体，已帮助超过50,000名中国患者，目前正在申请另外两个肿瘤适应症（头颈和食管）的批准。

治疗乙型和丙型肝炎的人重组干扰素α2b，长春禾柏生物科技有限公司。

Ateromixol (PPG) 用于治疗高胆固醇血症，来自湖北中国-古巴生物制药有限公司。

爱可鲜，是合资企业山东鲁抗禾柏生物科技有限公司的生物肥料。

在武汉新东湖高新区，还有一个古巴-中国工业园区，用于生产 PPG 和其他天然产品。与此类似，古巴宣布与中国共同开发第一个联合生物技术园区，该园区将由BioCubaFarma和广西富康牵头，在中国广西防城港建设。该园区有望成为中国乃至整个东盟地区药物研发和采购的实验性产业中心。

科学和技术

在共同感兴趣的领域，古中两国有着长期的合作互动。两国成立了科学技术合作联合委员会，以评估和协调根据古巴共和国政府和中华人民共和国政府于1989年北京。

最近一次联合委员会于 2019 年举行。双方有机会回顾在大脑研究、生物医学和其他合作领域取得的成就。会议的最后纪要列出了未来合作的重点领域，以促进和深入讨论科技园区之间的合作、人员交流和支持合作研究等问题。

这种合作的一个很好的例子是由古巴、中国和加拿大联合开展的大脑绘图项目，由于其突破性的发现，该项目又延长了三年。

另一个值得注意的成就是位于成都的中国科学技术大学 (UESTC) 的中古联合转化神经行为学前沿研究实验室，该实验室对众多神经退行性疾病和精神疾病的早期发现、干预和康复进行研究障碍。

古中两国的另一个合作领域是旅游业。这是一种自然的伙伴关系。在大流行之前，旅游业约占 GDP 的 10%，在 2019 年达到 121.6 亿美元。与此同时，在大流行之前，中国是世界上主要的国际游客来源国之一，2019 年出境游客总数为 1.55 亿人次。

中国领先的在线旅行社携程集团也在2019 年与古巴旅游部签署了谅解备忘录，并于 2021 年接待了古巴驻上海总领事，以探索向中国消费者宣传古巴作为旅游目的地的机会。

按照目前的情况，中国对入境旅客的 COVID-19 限制和检疫要求将继续阻碍到世界任何地方（包括古巴）的出境旅游。然而，一旦中国决定取消限制——近几个月来一直在逐步取消限制——我们预计将看到一波渴望再次环游世界的中国游客。鉴于两国之间的密切关系以及古巴作为中国游客旅游目的地的传统，该国将准备好接待他们。

中国-古巴投资贸易协定

中国和古巴签署了两项双边条约，以促进两国之间的投资和商业往来。它们是双边投资条约 (BIT) 和避免双重征税 (DTA) 条约。

双边投资条约

中古 BIT于 1995年签署，保证保护缔约国双方的投资者及其在另一缔约国的投资。这在最惠国 (MFN) 条款中得到了编纂，该条款还确保来自另一缔约国的投资者获得与来自各方本国投资者和来自第三国的投资者相同的待遇。

BIT 涵盖的投资者包括：

中国公民和古巴公民；和

在中华人民共和国和古巴境内合法成立的公司。

同时，BIT 涵盖的投资包括：

动产、不动产及其他财产权利的抵押、质押等；

股份、股票和其他类型的公司参与；

对金钱或任何其他具有经济价值的表现的要求；

版权、工业产权、专有技术和工艺流程；和

法律授予的特许权，包括勘探和开采自然资源的特许权。

BIT 还保证两国投资者有权将在另一缔约方领土上获得的利润转移回本国。这包括利润、股息、利息和其他收入的转移、投资的部分清算所得资金、根据与投资有关的贷款协议的应付款项以及特许权使用费。

BIT 包括关于争端机制的条款，包括在中立的国际法庭上的诉讼。

除了保证投资保护外，双边投资协定还要求两国采取措施鼓励和促进双边投资，包括确保对方公民有便利条件获得签证前往对方国家或在对方国家开展业务。对方的国家。

避免双重征税协议

2001年，中国与古巴签署了DTA，避免在对方国家经营的投资者须就利润和收入缴纳二次税。

DTA 涵盖中国的以下税种：

个人所得税（IIT）

外国企业和外商投资企业所得税

同时，该条约涵盖的古巴税收是：

利得税

个人所得税

在古巴设有常设机构的外国公司的税率为 35%，而没有常设机构的外国公司的税率为 4%。古巴征收 15% 至 50% 的累进 IIT 税率。

要了解中国的税收制度，请在此处查看我们的国家门户网站。

根据 DTA，企业利润仅在公司拥有“常设机构”的国家/地区征税，但公司在其他国家/地区设有常设机构并开展业务的情况除外。在这种情况下，只有归属于每个国家常设机构的利润才由相关国家征税。

如果一家公司在其中一个缔约国拥有下列任何一项，则该公司拥有“常设机构”：

管理场所

分店

办公室

一个工厂

车间

矿山、油井或气井、采石场或任何其他开采自然资源的地方

它还包括：

建筑工地、建筑、装配或安装项目，或与之相关的监督活动，但仅限于此类工地、项目或活动持续超过 12 个月的情况。

缔约国一方企业通过在缔约国另一方的雇员或其他受雇人员提供的服务，包括咨询服务，条件是此类活动为同一项目或相关项目持续一个或多个时期的总和超过 12任何 24 个月期间内的月份。

DTA 还确保公司从国际航运或飞机中获得的利润仅在公司本国征税。这意味着中国公司从国际航运中获得的利润不会在古巴征税，反之亦然。这也适用于参与联营、联合业务或国际运营机构的利润。

多边条约

中国和古巴都是世贸组织成员，这意味着它们都是一系列多边贸易和投资协定的缔约国。这些条约包括：

与贸易有关的知识产权协定 ( TRIPS ) 要求 WTO 成员将知识产权 (IP) 权利扩展到任何成员国或地区的知识产权所有者。它包括最惠国待遇（MFN）条款，保证所有成员国和地区在知识产权保护方面的平等待遇，并提供争端解决和补偿机制。

与贸易有关的投资措施协定 ( TRIMs )，禁止成员实施具有限制与其他成员贸易效果的投资措施，例如当地含量要求（要求公司使用当地生产的商品或当地服务以取得订单）在市场上运作）。

服务贸易总协定 (GATS)，它保证任何 WTO 成员的服务提供商的最惠国待遇（社会保障计划、公共卫生、教育和与航空运输相关的服务等政府服务除外）。

结论和未来展望

中国和古巴有着深厚的渊源，可以追溯到几十年前两国作为共产主义国家的共同历史和意识形态。几十年来，随着中国崛起成为世界经济强国，两国关系不断深化，合作领域不断探索和发展。

两国在各个领域也有着协同关系。例如，古巴世界领先的医疗保健行业可以为中国寻求提高能力和支持迅速老龄化的人口提供相当大的帮助。同时，中国在基础设施建设方面的大量专业知识和资源可以促进古巴的经济发展并改善古巴公民的机会。

随着古方领导人此次高层访华，将为中古双边关系注入新动能，两国开展更多合作值得期待。