委员提案故事｜破解小区治理难题 居民过上幸福“新”生活

九江新闻网讯（九江日报全媒记者  吴业园）“今年市政府工作报告提出要坚定不移惠民生，从最困难的群众入手，切实解决基层困难事，不断提升人民群众的幸福指数。居民小区是城市的最小单元，小区治理水平提升关系到城市居民生活品质和社会的和谐稳定，也是小区居民对不断增长的美好居住生活的需要。”经过多方调研，日前，九三学社九江市委员会组宣部部长章娜代表九三学社九江市委员会提交了一份《提升居民小区治理能力的建议》提案，开门见山地指出提升小区治理能力是居民过上幸福“新”生活的迫切需要。

目前，我市中心城区现有1225个小区，其中378个小区有物业服务企业管理，其中成立业委会的小区数量为115个。

“近年来，我市一直把改善民生作为重要工作，在监管、创新、服务上，初步形成了管理模式，促进了我市小区管理水平的提升。但是在小区治理过程中，仍然存在着一些问题，主要表现在：物业服务企业和业委会之间、物业服务企业与业主之间关系不够融洽，甚至有时出现较为尖锐的矛盾，影响和谐和社会稳定。”章娜表示，经过多方调研和数据分析，提出三条建议：教育引导全体业主提升当家作主的主动性，指导和监督业委会和物业服务企业规范运行；实行业主自治，优化网格化服务管理制度；明确责任，建立联动机制。

对于九三学社九江市委员会提交的这份提案中的有关建议，市住建局高度重视，经会商市城市管理局，迅速组织部门研究拿出方案，就提案提出的整改建议一一进行了答复。提案人对提案办理的情况表示满意，认为承办单位紧扣提案问题，作出详细而具体答复，提案答复具有操作性。少数问题因客观因素暂时无法答复，但也作了相应的解释说明。

据市住建局工作人员介绍，针对规范物业行业监管，特别是将小区物业管理纳入城乡社区基层治理，他们做了大量工作。一是优化顶层设计，加强制度保障。针对改进社区物业服务管理问题，明确提出“加强社区党组织、居民委员会对业主委员会和物业服务机构的指导和监督。鼓励支持无物业管理的老旧院落，居住相对集中的农村社区，组建业主委员会，实行物业自我管理和自我服务”。2018年6月，由市住建局牵头代市委、市政府研究起草了《九江市加强和改进物业管理工作实施意见》，并于2018年7月印发。该实施意见对我市物业管理工作进行了科学规划，作出了具有前瞻性可操作性的顶层设计，为我市物业行业健康发展、城乡社区管理指明了方向。出台相关指导规则，规范业主大会和业主委员会行为。二是积极推进我市物业行业地方性立法。2019年经该局积极沟通和努力，市人大常委会将《九江市物业管理条例》列为2020年立法工作计划；2020年11月25日，江西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准、颁布了《九江市物业管理条例》，并于2021年5月1日起在全市施行。三是加快涵盖物业“事前、事中、事后”政策体系的建设。四是强化物业服务市场专项整治和日常考核，将物业服务量化考核工作与创先评优直接挂钩，初步建立起物业企业奖惩机制。

针对居民小区日常管理中的“三保”“一维”存在的问题，市住建局今年3月底已开始在中心城区实施居民小区环境提升专项整治行动，此次专项整治行动2022年12月底结束。对专项整治考核排名靠后、信用评级为D级的物业服务企业，由市住建部门牵头组织相关部门对其进行约谈、限期整改；对E级物业服务企业，计入信用档案，列入诚信黑名单，两年内不得参与我市物业服务项目招投标，并取消评优评先资格。

市住建局工作人员表示，为规范物业行业行为，加强城乡社区基层治理，市住建局做了一系列的工作，但离市民的要求还有一定的距离，他们将做好《九江市物业管理条例》的实施，建立完善相关政策配套。适当提高物业服务市场准入门槛，把信用评价结果运用至物业管理招投标，树立干好干坏不一样的导向。继续严格落实、完善物业承接查验制，从源头有效减少开发建设单位前期开发建设遗留问题过多，项目配套建设不健全等问题。总结2021年度物业服务信用考核工作，调整物业信用考核测评内容，完善《九江市物业服务企业和项目负责人信用管理办法》，进一步做好2022年度中心城区物业服务企业信用考评工作。建立“市政府引导、区政府主导、街道牵头落实、准市场化运营”的物业管理新模式，继续把小区物业管理工作纳入基层社会管理、城市管理工作体系，形成管理合力。