在我国，乡科级领导干部，是最基层一级的领导干部。乡科级领导干部，又分为副科级和正科级这两个层次。在乡镇的正科级领导干部中，一般情况下，主要包括乡党委书记、乡人大主任、乡长。其中，乡人大主任很多时候由乡党委书记兼任。这三个乡镇的正科级领导干部职位，级别是一样大的，都是正科级实职。
但是，在现实中，如果乡长转任乡党委书记，通常情况下，被认为是提拔。为什么明明乡长和乡党委书记的级别一样大，而且，乡长也是一把手，乡党委书记也是一把手，当乡党委书记为被认为提拔了呢？
原因就在于，虽然乡长和乡党委书记都是一把手，但是，这两个一把手的分量，是不一样的。在乡镇，党委政府这个班子中，乡党委书记才是班长，乡长只是副班长。虽然乡党委书记和乡长的级别一样大。但是，一般情况下，乡长只要不是非党，通常情况下，都进入乡党委，在乡党委中任党委委员、副书记。因此，从乡党委组成情况这个角度，作为党委副书记的乡长，当然要听乡党委书记指挥。
而且，虽然都是一把手，但是，乡党委书记和乡长这两个一把手，权力大小不一样。在乡镇这个大盘子中，乡党委统揽全局。作为乡政府的一把手，虽然乡长主要负责推动乡镇经济社会建设各项事务。但是，涉及到乡政府工作推进的各个方面的重大事项，需要报乡党委集体研究。因此，乡党委书记才是乡镇党委政府大事要事的拍板者。
还需要明确的是，作为乡镇党委政府的班长，乡党委书记有人事权。也就是说，乡镇二级机构负责人的配置调整，虽然是乡镇党委会民主决策，但是，乡党委书记的意见至关重要。甚至，包括乡镇的二级站所，包括中小学教师队伍的调整等，乡党委书记的决策权分量更大。
综上所述，虽然乡长转任乡党委书记，级别没有任何变化，但是，工作范围变化了，工作权力变化了。甚至，一般情况下，乡长要有进一步的提升，通常情况下，都要先担任乡党委书记，才有机会进一步晋级。比如，县直机关的很多一把手，都是先担任乡党委书记之后，才去机关当一把手。因此，从乡长到乡党委数据，虽然级别不变，但是，这一步真的至关重要。
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