坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 以党的自我革命引领社会革命

毕革新

党的二十大报告强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。作为世界上最大的马克思主义执政党，反腐败是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，探索出自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。党的二十大报告要求，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。以党的自我革命引领社会革命。

十年反腐败斗争取得历史性成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，开辟了党的自我革命新境界，书写了人类反腐败斗争历史新篇章。

反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时就警示全党，“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”。党中央把反腐败斗争摆到前所未有的新高度，习近平总书记亲自谋划部署，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，反腐力度和规模之大世所罕见、史所罕见。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。十年间，反腐败斗争形势从腐败和反腐败“呈胶着状态”到“压倒性态势正在形成”、从“压倒性态势已经形成”到“压倒性态势已经形成并巩固发展”，再到“取得压倒性胜利”，进而“取得压倒性胜利并全面巩固”。以习近平同志为核心的党中央以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。

党全面领导的反腐败工作格局已经形成。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明加强对反腐败工作的领导，健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。加强对权力运行的制约和监督，健全党内和国家监督制度，深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革，贯通执纪执法，以党内监督为主导，发挥巡视监督利剑作用和派驻监督探头作用，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。坚持制度治党、依规治党，截至2021年7月1日，全党现行有效党内法规共3615部，其中，党中央制定的中央党内法规211部，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规163部。十年来，我们构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成了一套比较完善的党内法规和反腐败法律体系，成功走出了一条依靠制度优势、法治优势的反腐败之路。

系统施治、标本兼治的综合效能显著增强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握系统施治、标本兼治的基本规律，从治标入手，把治本寓于治标之中，形成了不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略，着重用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用中华优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。筑牢思想道德防线，通过持续开展党内集中教育，9600多万名党员、490多万个党组织经过一次次思想洗礼，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的群众基础和执政根基更加稳固，人民群众对党的信心信任信赖更加坚固。国家统计局的民意调查结果显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，从党的十八大前的75%提高到当前的97.4%。

主动应对反腐败斗争新形势新挑战

党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部坏境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记告诫全党，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。

腐败存量尚未完全清除，增量腐败仍在发生。党的十八大以来，我们党用最坚决的态度减少腐败存量、以最果断的措施遏制腐败增量，取得了明显成效。但从近年查处的腐败案件来看，一些腐败分子在党的十八大乃至党的十九大之后仍然不收敛、不收手，出现腐败存量还未清零、增量仍在发生，贪腐金额屡创新高、利益输送毫无底线的情况。从腐败分子年龄构成看，不仅有“50后”“60后”“70后”，还出现了“80后”甚至“90后”，有的年轻干部刚成为单位骨干或走上领导岗位就陷入腐败的泥淖。

腐败手段不断隐形变异、翻新升级。在惩治腐败高压态势之下，仍然有人心存侥幸，不断翻新花样，腐败行为更加隐蔽。有的采取先替人办事、后收取好处的“期权式腐败”；有的安排亲朋好友下属充当“白手套”“台前木偶”，自己躲在幕后操纵获利；有的打着“借贷”“投资”“委托理财”的幌子，通过“干股”“影子公司”“影子股东”大肆敛财；有的通过低买高卖、虚假交易、居中斡旋、银行揽储等方式间接谋利；“四风”问题不断改头换面；等等。值得注意的是，在涉腐案件中出现权力与资本结盟的新动向，组成利益集团“围猎”干部，通过合法交易行为掩盖非法交易本质，聚敛巨额非法财富，这种腐败更具隐蔽性、危害性。

重点领域和重点环节腐败问题仍然易发多发。反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，这是基于全国大局的总体判断，但各地区、各领域的情况并不是齐步走、一般齐。发生腐败问题的单位虽已没有“优差肥缺”和“清水衙门”之分，腐败现象也表现出各有各的门道、各有各的花招，但权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败问题易发多发之地，金融领域腐败和金融风险相互交织，工程建设领域各环节腐败屡禁不止，粮食购销领域“转圈粮”等问题频发。

事实告诉我们，没有人对腐败问题具有天然免疫力。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

习近平总书记强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。在新时代新征程上，必须坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战持久战，将反腐败这个最彻底的自我革命进行到底，以党的永不变质确保红色江山永不变色。

深刻领悟自我革命的内涵和本质要求，加强党对反腐败工作的集中统一领导。勇于自我革命，是中国共产党最鲜明的品格，也是最大的优势。先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，党的十八大以来反腐败斗争取得重大成就，根本原因在于党中央和习近平总书记对反腐败工作的坚强领导。坚持打铁必须自身硬，敢于进行自我革命，敢于刀刃向内、敢于刮骨疗毒、敢于壮士断腕，有力消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，解决了人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。在新时代新征程上，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党牢牢把握反腐败斗争主动权，在党中央集中统一领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下扎实有序推进反腐败斗争各项工作。

始终保持反腐败斗争高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们要始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度，更加有力遏制增量、有效清除存量。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点领域、关键环节和“关键少数”，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，坚决整治群众身边的腐败，教育引导领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，重视家教家风，以身作则管好配偶、子女等亲属和身边工作人员。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力、同时发力，持续释放综合效能，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。

完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要完善权力监督制度体系，持续深化党和国家监督体制改革，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，以党内监督为主导、以政治监督为基础，推动审计、财会、统计等监督力量与党委（党组）巡视巡察、纪委监委监督检查相结合，使各项监督更加规范、更加有力，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。完善党内法规制度和执纪执法体系，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系，健全从严教育管理监督年轻干部常态化工作机制。完善党领导反腐败斗争的责任体系，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，以党的自我革命引领社会革命。

（作者系国务院发展研究中心机关党委常务副书记、机关纪委书记）