深圳教师“金饭碗”失色

经济观察网 记者 陈月芹 “你为什么想当教师？为什么来深圳？”

每年春天，深圳各区教育局和中小学校长都会到全国多个高校路演招人，这是面试环节的必问题目。

陈菲是国内排名前十的一所985院校2021届硕士毕业生，上岸一年多的她，已经给数十个师弟师妹和网友分享面试经验，诸如面试题目、着装技巧、提前联系意向学校校长等。

如果网友问陈菲上述问题怎么答，她会倾囊列出自己面试时的模板：先感谢考官的提问，以示礼貌；三段排比句式分别陈述“我喜欢深圳这座城市、这里的人以及教育理念”；最后强调，本人非常希望能扎根深圳，为这座城市教育贡献一份力量。

答案结构较简单，但每一句话都蕴含巧思。其他都可以自由发挥，但一定不要忘了表达出“扎根深圳”的愿望。陈菲解释，深圳最看重的是学历，只要不结巴口吃、形象佳，面试环节很少“卡”人。而坐一排的区教育局局长、各校校长，一天面数千人，其实并不期待大家给出多么出彩的答案，反而是稳定的性格，更容易获得青睐，不会三五年就跑路。

如若是师弟师妹征求陈菲意见，她的回答会更私密、中肯：别被高薪、稳定、金字塔尖的“深圳教师编”迷惑。陈菲常常要拿自己举例：我是山东人、女生，现在每天课余时间都在备考公务员。

陈菲想要逃离的导火索是今年以来深圳教师经历的多维度降薪。面试时的高薪承诺，如今没有给出任何解释地“失约”了，陈菲只能通过每月的工资卡到账信息，查看哪一笔降了，哪一笔没发。

过去近5年，深圳被称为教育界的“基建狂魔”，砸钱引才毫不吝啬，吸引清北等顶尖高校毕业生放弃了北上广等户口、城市资源优势和大厂高薪，但现在，曾经沉甸甸的铁饭碗，正在陈菲等老师心中失色。

降薪

和入职私营企业不同，深圳教师的工资由教育局和财政局统一发放，同一级别教师的工资构成大同小异。

陈菲是龙华区一所公立小学教师，11月收到了基本工资6950元、房补2400元、“两贴”（即养老基层补贴、计划生育补贴）共2970元，以及部分绩效2430元，到手14750元。

另一位龙华初级教师李然与陈菲大致相同，但由于担任班主任，每月多出1500元津贴；“两减”政策之前，小学每天4点放学，但现在要求学生放学后再待2小时，各地可采取财政补贴、收取服务费等方式筹措经费。深圳选择全部由财政支付这笔延时服务费，落到每个教师手上大致112-150元/天（罗湖区涨至200元/天）。李然一周看3天课后自习，每月多出1500元。

如果学校在深圳关外，即除原深圳经济特区的盐田区、罗湖区、福田区、南山区外的辖区，教师还能多获得每月1000元的关外补贴。

种种补贴叠加，受访的8位深圳初级教师到手工资在1.1万-1.7万元之间。

一位罗湖区2021年入职教师截图了个人所得税app上的税前收入单：前11月总收入约13万元，有月份的税前工资刚满1万元。

这是一轮轮降薪后的结果。

多名初级教师透露，2021年底以来，第一刀砍了约7万-8万元的年终绩效，这是前辈们口口相传深圳教师高薪的重要构成。

早在去年11月，陈菲就听到传闻，没有年终绩效了，只是她还心存希望，安慰自己这是“薛定谔的绩效”——只要没通知不发，就还有。直到今年3月——每年发绩效奖金的时节，她没盼来到账信息。

第二刀砍向公积金，双边公积金从去年下半年的近5000元，减至4200-4400元左右，一年下来降近万元。

第三刀，基本工资也起起落落。11月底，陈菲收到当月基本工资仅6000多元，比去年未转正的实习期工资还少近1000元。

受访的多名教师还透露，有传言说，从2023年1月开始，“两贴”要取消，甚至2020年以来发放的绩效要分18个月倒扣回去。

该传言未经证实，不过，对陈菲来说，“倒扣”不是新鲜事，去年最后一个月，陈菲只收到17元工资，学校财务解释为，年底对账需要，此前发放的补贴需要收回。

南山区一名2021年入职的小学教师，今年上半年曾有月份工资仅发400元，学校解释是公积金基数、社保基数调整等，需补缴入职以来9个月的社保，导致她两个月下来只发了4000元。

李然所在学校2022年入职的新教师们，至今未收到教育局发放的工资，而是每个月先由学校预支5000元作生活费。

承诺

降薪后的初级教师到手年收入约17-20万元，如果减去“两贴”，会降至13.5万-16.5万元区间。在知乎等平台，许多网友直指深圳教师“不知足”，这样的薪资仍高于全国同行水平。

陈菲理解这种声音，只是站在她的角度，学校和区教育局当年招聘时，都打出了高薪的旗帜，应该宣传多少给多少，因为学校和毕业生都是据此做出的双向选择。

2021年，龙华区教育局的招聘宣传中，写明教师的优势——“稳定压倒一切！”全年带薪休假165天+，入职即可申请人才定向配租房。

更早的2020年，龙华区还对教师年薪明码实价“本科生26万+，研究生28万+”，并打出“有点钱、有点闲、有尊严，不再是梦”的口号；全日制博士奖励20万，优秀毕业生奖励3-8万。同时拥有稳定、高薪、清闲，招招打在毕业生的心坎上。

在入围门槛上，深圳写明招聘对象为当年应届毕业生，未要求硕士以上学历，也非师范生不可，教师资格证在入职一年内获得即可；无笔试，只面试。

陈菲形容那几乎是“拿着名校毕业证书换钱”的时代。这吸引了师范、新闻、金融、自动化、建筑，甚至“生化环材”等冷门专业优秀毕业生涌入。

2021年，深圳共招聘教师1028名，共30202人报名，平均录取比约3.4%。到了2022年5月，招聘总人数减至817名，共23601人报名，平均约29人竞争一个岗位，录取比为3.5%。热门岗位的最高录取比例为399：1，足见其火热程度。

2019年，有媒体报道深圳多区招聘2000余名中小学老师的新闻标题，直接写着“缺人、钱多、速来”。

陈菲记得，那一年她专门飞去北京参加龙华区教育局的面试，面试官口头承诺，到手年收入至少30万元。入职一年多来，年薪打了6折。今年7月，入职满一年的她提交了公租房申请，至今显示未入库，还在审核当中，身边同事是轮候了5年才住上。

陈菲和男友住在学校提供的免费双人宿舍，最长可以住3年，届时需考虑租房或买房的事。眼下，陈菲下班后一边准备公务员考试，一边回复钉钉上家长的各种问题，无暇顾及太多。她和学校签了5年期的服务合同，如果入职满1年离职需赔偿4万，满2年需赔3万，以此类推。

李然曾有过北京一小学教师的offer，转正后可申请北京户口，但她选择带着高学历南下深圳换取高薪，以为和深圳是双向奔赴。

降薪后，陈菲明显感觉到，在办公室加班的老师变少了，“去年新教师很卷，大家觉得拿了学校这么多钱，就加班晚一点，在学校备备课。而今年很多人不加班了，6点下班就回家，一周最多加1-2天”。

过紧日子

人人都降薪，但谁也不敢找学校要说法，因为领导和更高级别教师降得更多。一级教师未发绩效在10万元以上，公积金减幅比初级教师更高，从上至下都宣贯“要过紧日子”精神。

李然通过降低期待来平衡心理，因为自她入职以来，就未曾收到过年终绩效。论起怅然，总比起其他教师前辈显得更轻一些。

受访的多位教师都表示，学校从未在任何公开场合，或工作群里提到降薪一事，都是领导点对点打电话告知。陈菲收到的电话时长只有一分钟，校长只简短地说，“根据规定，教师绩效要调整”。

除了教师，深圳的公务员也在经历降薪。一位深圳政府人士去年少了8万元绩效，领导传达的精神是：要有大局意识。

不只是工资，2023年的政府财政预算都减了很多。他举例，今年一个区下属单位科室在宣传物料等方面的支出达200多万元，但明年年度预算是1万元。

李然注意到一个细节，今年9月，2022届毕业生已入职到岗，不小比例是深圳本地高校生源。这和去年形成强烈对比，2021年同一届招聘到学校的数十名教师，全都是从全国各地双一流高校来的。

由于面临较大的外防输入压力，深圳是第一个启动常态化核酸检测的城市，今年1月28日，深圳发布《深圳市便民核酸采样点设置指引》，在全市布局700多个采样点。到了3月份，核酸检测范围扩大，频次增加，全市核酸采样点增加至800多个，各区增派采样人员，延长服务时间。

为了快速“追阳”，减少社会面感染扩散，全市居民核酸免费、应检尽检。南山、福田等城区一年来均要求进入办公楼、公共场所和小区需要24小时核酸。

截至2021年年末，深圳常住人口超过1768.2万人，高频核酸对市民而言免费，但每一次检测都需财政买单。上述深圳政府人士透露，某区一天的核酸检测费用超2000万元。如果发现阳性或密接，要对社区和公共场所进行封控，临时租用一个水马的价格是300元，封5公里的围挡就要1000多万元。把修建方舱、搭建核酸检测点、宣传物料、志愿者和采样费用等等加起来，今年一个区在防疫上的硬性支出超百亿元。

两位不同省市财政局人士向经济观察网透露，地方政府在防疫上的支出一般计入“卫生健康支出”中的“公共卫生”栏目。11月16日，深圳发布的《深圳市2022年本级一般公共预算第二次预算调整表》显示，今年深圳在卫生健康支出从年初预算数237.6亿元增加8.7亿元，至246.2亿元。

大幅增支后，财政部门需要多渠道扩大收入来源。

11月16日，深圳财政局公布的本级财政第二次预算调整方案的报告（以下简称“预算调整报告”）中写到，拟调入预算稳定调节基金144.6亿元和政府性基金109.8亿元。

前述某市财政局人士解释，预算稳定调节基金也称为“赤字基金”，是指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。一般公共预算和政府性基金是两本账本，但必要时可以调用。今年深圳需要同时调用逾254亿元资金，可能是一般公共预算执行中因短收、增支等导致出现收支缺口。

预算调整报告中解释，主要是因为年度预算执行中出现重大增支需求254.4亿元，其中包括下放各区财力160亿元，“支持各区提高基本公共服务保障能力，加大对教育、医疗等领域民生投入，做好基础教育学位建设和运行经费保障”。

深圳已连续3年在一般公共预算调入预算稳定调节基金，分别是：

2020年，调入预算稳定调节基金177亿元，同时还调入资金179.4亿元，这主要是履行预算调整程序从抗疫特别国债、政府性基金等增加调入42.4亿元。这一年，财政部宣布发行1万亿元抗疫特别国债，下达到深圳的额度为138亿元。

2021年，调入预算稳定调节基金53亿元，调入政府性基金8.8亿元。2019年无调入，2018年仅调入39.6亿元，用于安排规模以上工业企业和先进高技术制造企业等用电补贴。

过紧日子精神已经体现在体制内单位的方方面面。

4月22日发布的《深圳市2022年本级政府预算(草案)》就提到，要坚持厉行节约、提质增效，严格落实党政机关坚持过紧日子，勤俭节约办一切事业，坚决压减一般性支出；腾出更多财力改善基本民生和支持市场主体发展等。

在此2个月前，财政部部长刘昆在国新办发布会上表示，“政府过紧日子不是一个短期的应对措施，而是必须长期坚持的方针政策。”

尽管教师普遍降薪，但从《深圳市2022年本级一般公共预算第二次预算调整表》看，今年深圳在教育支出预算上仍在增加，11月中旬，在年初383亿元基础上调增至400.5亿元。

早在2020年12月，深圳教育局负责人便提出，未来五年是深圳基础教育学校建设空前发展的窗口期，深圳将新增5万—6万名公办学校教师，新增近百万个基础教育学位。从规划上看，引才需求不减。

12月5日，深圳调整疫情防控措施，进入小区、办公场所、餐饮商超及各类公共场所不再查验核酸报告，凭绿码进入。但网吧、酒吧等六类人群聚集密闭场所仍需48小时核酸。

至此，深圳结束了超300天的常态化核酸历程。

（应受访者要求，陈菲、李然为化名）

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陈月芹经济观察报记者

资深记者
城市与不动产新闻中心华南组负责人
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