衢州市“法助共富、法护平安”专项行动系列报道⑫

今年以来，市中院、市检察院、市司法局、市公安局、市信访局等单位深入推进争议多元化解工作，促进信访、调解、诉讼等多形式化解矛盾纠纷，取得了明显成效。

“共享法庭”融治理 绘就基层治理新“枫”景

近日，柯城法院一起民间借贷纠纷执行案件通过被执行人所在村的“共享法庭”进行远程调解，在庭务主任的协助下，双方达成执行和解协议。

2022年3月，申请人张某与被执行人王某就一起民间借贷纠纷达成调解协议，王某归还张某借款本金 69000元。后王某未按调解协议约定履行，张某于2022年8月向柯城法院申请强制执行。承办人通过王某所在村的“共享法庭”庭务主任方艳了解到王某的父母愿意主动与张某联系协商解决纠纷。通过庭务主任参与，多方协调，双方达成了执行和解协议，由被执行人继续分期履行债务。

同时，被执行人在庭务主任的协助下通过“共享法庭”办理了线上财产申报。因双方达成执行和解协议，该案目前已终结执行。

2021年以来，衢州法院大力打造“共享法庭”融治理品牌，融合人大代表联络站、政协民生议事堂、公安警务站、人民调解、“三衢和姐”工作室、“大综合一体化”行政执法等6大法治元素，凝聚强大合力，实现从合作共治向协作互嵌转变，联结形成有机的基层治理共同体，成效明显。今年以来全市通过“共享法庭”化解纠纷11221件，参与基层治理2502次。

推动重复警情治理 及时开展化解处置

今年以来，衢州市公安局加强110接处警规范建设，强化对日常警情处置的检查监管，形成对110接处警工作“12358”考核评估机制。通过重点加强对处警单位快速签收警单、快速出警、快速到达现场、全程执法音视频录像以及系统信息采录反馈等环节的检查，按照每日抽查、每周汇总、每月通报的要求，由市局情报指挥中心负责对全市110接处警工作开展质量检查。

市局情报指挥中心每月对各地纠纷重复报警、黄赌重复举报进行通报，督促各单位开展“回头看”，加强与乡镇、街道职能部门的对接，开展综合整治或源头化解工作，要求各地对重复警情作分析研判，发现存在风险隐患的，及时开展化解处置。

到目前为止，已落实关注及跟踪各类重复报警938起，开展乡镇街道重点治安整治区域8个。今年以来，全市重复报警占有效警情为3.93%，同比下降2.4%；纠纷重复报警占纠纷警情为11.59%，同比下降3.85%，全市重复警情治理工作的成效明显。

以检察司法救助力促案结事了人和

衢州市检察机关始终站稳“以人民为中心”的根本立场，将司法救助上升到基层治理大格局中谋划实施，用心用情纾解人民群众急难愁盼，让百姓切实感受到司法温度。按照“应救尽救、应救即救”的工作方针，将救助责任传递到检察办案全过程、各环节。

创新开发司法救助数字化应用，接入民政、教育、残联等9个协同部门平台数据，及时收集重点特殊群体信息，确保救助精准及时。构筑“司法救助+”多元化救助格局，推动司法救助与民政救济、教育支持、就业帮扶等社会救助有效协同衔接，保障救助资源最大限度聚合。

将一次性救助和延续性善后相结合，做好司法救助的后半篇文章，针对救助对象的思想情绪、身体恢复情况、生活状况等情况，组建不同检察业务领域的党员干警，联合开展后续帮扶措施评估，防控风险再发、风险再生，推动司法救助更好融入社会化网格治理。截止三季度，共办理司法救助案件89件，发放救助金189余万元，案均救助金额位列全省首位。

“三举措”强化多元调处 力促社会和谐稳定

衢州市司法局牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织动员社会各方面力量，扎实推进矛盾纠纷多元调处机制建设，努力发挥调解在矛调中心的硬核支撑作用，全面构筑起维护社会稳定的“第一道防线”。

一、调解模式大融合，实现“应调尽调”。坚持发挥人民调解的硬核支撑作用，始终挺在矛盾纠纷化解最前沿，并联合行政争议调解、司法调解力量，全力做好行政案件、诉讼案件的调处工作。今年以来，全市各级调解组织共调处人民调解案件17410件，开展矛盾纠纷排查4416次，调处行政争议案件1511件。

二、调解机制多元化，实现“应结尽结”。建立矛盾纠纷导入输出机制，实现县级矛调中心指挥协同应用与乡镇调解组织的无缝对接。在各乡镇（街道）建立“矛盾调处中心”，打造联调力量“网格化”、联调模式“协作化”、联调途径“多元化”，构建上下联动协同的矛盾纠纷多元化解机制，助推基层矛盾高效化解。全市入驻县级矛调中心调处2693件，办理援前调解64件。

三、推动调解帮扶结合，减轻弱势群体诉累。发挥司法行政职能优势，将法律援助、律师、公证、仲裁等法律服务与调解相互结合，有效减轻当事人诉累。建立援调对接协调机制，按照“能调先调”的原则，全面简化援调程序，简化办理流程，维护弱势群体合法权益。今年共办理法律援助案件2355件，提供法律咨询18925人次，化解农民工欠薪纠纷591件，公证参与调解2051件，仲裁调解5012件。

抓巩固、防回弹 全域化解信访积案

今年以来，衢州市信访局开展全域信访积案化解清零大行动，坚持党建统领、专班运作、综合治理，推动各级信访责任一贯到底、问题一抓到底、源头一查到底，持续开展“抓巩固、防回弹”回头看活动，迅速掀起积案化解热潮，确保“案结事了、事心双解”。

为了加强党对信访工作的全面领导，衢州市以“七张问题清单”为总抓手，做实做细“党建+治理+信访”工作体系，加快构建“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局。在今年，衢州市更是大力健全完善“市领导领衔督办、县领导包案化解”和“末位表态”“重点约谈”机制，以上率下、高位推动化解工作。

来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。强化责任链条，衢州市县党政领导都要参与“阅批来信、接待来访、接听来电”，积极投身到信访工作中。与此同时，衢州市县两级抽调34名干部组建积案化解工作专班，深入各县（市、区）、市级部门开展积案化解会诊督导工作，始终把推动问题解决作为出发点和落脚点，强化争先进位的意识，提升信访积案化解质效。

来源：衢州中院