射阳县大力推行农村土地仲裁工作纪实

一柄法槌判春秋，一纸裁决定止争。2021年12月，射阳县入选省第四轮农村改革试验区，承担探索农村产权矛盾纠纷调裁诉多元解决机制改革。

自调整农村土地仲裁委、聘任仲裁员、建设仲裁庭以来，县农村土地仲裁委深深站稳群众立场，用一趟趟田间的深入调查，一次次公平的庭审仲裁，一项项依托省第四轮改革试验区的实践成果，诠释了一切为农民的千钧分量，彰显了让农民更加幸福的初心。

始终把握好定位，确保守护农民群众合法权益

农村土地仲裁，及时公正解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。这是农村土地承包经营纠纷调解仲裁法立法的初衷。

“仲裁及时高效化解了承包纠纷，不仅依法维护了农民土地承包的各项权益，还通过以案说法，教育了广大镇村干部和农民群众依法办事，依法维权。老百姓会主动把自己的纠纷与我们仲裁调解的案件进行比较，有的人会主动撤销或达成和解。”县农业技术推广中心主任邹春燕说。

射阳县加强系统谋划，顶层设计，坚持“改立”并重，统筹推进射阳县农村土地承包经营纠纷调解仲裁制度体系建设，与农村土地仲裁法衔接，与县内实际情况结合，完善制度链条、厚植制度优势，形成农村土地承包仲裁章程、工作规范等。推进调整仲裁委人员，选举主任、副主任各1名，仲裁委人员由政府及农业农村局、司法局、信访局等13人兼任组成。借助县产权交易中心阵地，高标准建设农村土地承包仲裁庭，仲裁庭占地50平方米，拥有专业的庭审录播系统1套，可容纳20余人旁听。

始终把握好原则，确保发挥仲裁员主体地位

调解为主、仲裁为辅，一直是射阳县农村土地仲裁委坚守的原则。发现群众、借力群众、善用仲裁员、充实仲裁库，一直是县土地仲裁委用人的导向。

“为了我的一亩多地，我多次上访没得到解决，听说有农村土地仲裁，我抱着试试看的心态申请仲裁，没想到多年的问题得到了解决，我和对方在庭上达成了调解，省去很多时间和精力。”盘湾镇居民李大勇说道。

作为仲裁员，不仅要学会运用行政、法律手段处理纠纷，还要擅长做群众的思想工作，引导群众在可能的情况下打开心里疙瘩、互让一步，化解邻里纠纷。

合德镇凤凰村老李与邻居因宅基地界址不清发生了纠纷，他们请来了“土专家”朱玉班做调解工作，最终双方让步达成协议，问题很快得到解决。“土专家”遇到解不了的法律问题，一个电话，聘请的律师、退休法官仲裁员就能给出专业意见。

调解仲裁工作的质效，人是关键。射阳县注重打造一支优秀的仲裁员队伍，突出政治标准，考准考实政治素质、业务素质，择优聘任农业农村人员、调解一线人员、法院退休法官以及在职律师等26人，充实县仲裁员队伍。另外，还注重培育年轻的后备仲裁员，从有意愿的农村“五老”人员中培育调解员，充实射阳县仲裁调解员队伍库。2022年以来，培训仲裁调解人员400余人。

始终把握好目标，确保提升群众的幸福感、获得感

土地仲裁为人民。自农村土地仲裁诞生之日起，“人民”就深深烙印在其间。“我们在外省打工，来回一趟不容易，再加之受疫情影响，有时候不能保证能回来准时参加开庭。”临海镇一申请人担忧地说道。

民之所愿，则我之所往。射阳县加快推进“智慧仲裁APP”相关前置程序审批，实现农村土地仲裁全流程在线流转，提供仲裁服务网上办理、及时服务，让当事人足不出户参与庭审，切身感受到指尖仲裁带来的便利。

一个农村土地仲裁庭标，一个文件袋，三个仲裁员……县农村土仲裁庭始终扎根乡村，面向三农，发挥仲裁小庭大作用，把仲裁庭开在田间屋后，村头巷尾，最大限度方便群众，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（来源：射阳县人民政府网站）