济南：全面实行河湖长制，共建美丽幸福河湖

各级河湖长共协调解决涉水问题1000余个，成功创建23条（段）省级美丽幸福示范河湖并发挥典型示范作用，以数字化形式助力美丽河湖建设……2017年以来，济南市积极响应“每条河流要有河长了”的伟大号召，对表对标落实上级河湖长制工作部署，创新理念，强化措施，推动各级河湖长有名有实，持续掀起治水兴水高潮，河湖保护与治理取得明显成效，全市水环境质量整体提高，河湖总体面貌明显改善。济南市城乡水务局河湖管理处被水利部评为“全面推行河长制湖长制先进集体”。

五年来，不断加强组织领导，河湖长体系不断完善。建立了市县镇村四级河湖长工作体系，全市共设河湖长4849人，其中，市级河湖长10人，区县级河湖长128人，街镇级河湖长803人，村居级河湖长3908人。坚持高位推动，强力推进任务落实。由市委书记、市长担任总河长，各区县、街镇党政领导担任河长。先后签发8个总河长令，安排部署河湖长履职、美丽幸福河湖建设、河湖管理范围划线、河湖管护提升等重点工作。

市总河长、副总河长多次就河湖长制相关工作做出批示，各级党政主要负责同志强化调度部署，强力推进工作任务落实。督促巡河履职，切实协调解决问题。结合各级政府换届，及时做好新任河湖长巡河履职的督促、提醒工作，牢固树立大局意识和政治责任，科学落实河湖长巡查制度，落实河湖管护属地责任。五年来，各级河湖长共协调解决涉水问题1000余个。推进机制创新，构建河湖管理新体系。系统总结河湖长制实施经验，市河长制办公室印发《关于创新监管模式助力河湖长制有力有为提档升级的意见》，探索“河湖长+检察长+警长+督查长+流域长”履职做法，努力推动行政执法、刑事司法、检察监督、联系单位、流域管理机构间无缝对接。

五年来，紧盯河湖管护新要求,美丽幸福河湖建设成效显著。推进河湖统筹规划建设。推行“上下游一盘棋、左右岸同治理”理念，上下游、左右岸统筹规划，高标准、高质量推进浪溪河、玉带河、徒骇河等11条河流美丽幸福河湖规划设计，坚持一张蓝图绘到底，增强规划的刚性约束，努力构建以安澜之河、富民之河、生态之河、宜居之河、文化之河和智慧之河为目标的群众满意美丽幸福河湖济南样板。

推进一河（湖）一策实施。以建设美丽幸福河湖为目标，在认真评估、精准定位基础上，市级完成30条市级河湖“一河（湖）一策”修编，强化实施问效，为河湖治理保护提供目标清晰、阶段合理、推进有序的遵循和指南。

推进幸福河湖建设。深化“标准不降低、管护再升级”，成功创建23条（段）省级美丽幸福示范河湖并发挥典型示范作用，以创促建，推动全市河湖面貌全面提升。深入落实美丽幸福河湖三年达标建设计划，为全面打造“水网相通、山水相融、城水相依、人水相亲”的幸福河湖奠定基础。小清河、大辛河、玉符河景观风貌带等一大批优美亲水景观建成并全部向社会开放，成为“网红”打卡地，受到市民广泛好评。

五年来，着力破解突出水问题，水资源和水安全保障能力不断提升。努力提升河湖水资源承载能力。河湖是水资源的重要载体，坚持开源节流并举，完成丰源湖、清源湖、白云水库等水源工程建设以及东湖水库扩容增效工程，推进新建太平水库工程；完成五库连通、玉符河至卧虎山水库调水等水源连通工程，初步形成了黄河水、长江水、当地地表水、地下水等互联互通、联合调度、丰枯调剂的大水网，全市河湖的水资源承载和保障能力大幅提升。

努力提升河湖防洪减灾能力。河湖生命健康是全市安全度汛的重要保障。在工程建设方面，实施了小清河防洪综合治理、黄河长平滩区护城堤建设、小水库除险加固等防洪除涝重点工程；在管理方面，严格落实水库河道安全责任，扎实做好隐患排查整治，提升防洪调度运行和应急处置能力，推进河湖数字化管理，有效应对了“温比亚”“利奇马”等强台风带来的强降雨，确保了全市安全度汛。

五年来，探索数字赋能创新管护，河湖管理提质增效。探索建设数字化管理新模式。以河湖管理保护为核心，着力在治理科学化、精细化、智能化上下功夫，不断提升智慧管理水平，提高监管能力，以数字化形式助力美丽河湖建设。加快“一河、三库、一水闸、一县域”（“一河”即小清河城区段，“三库”即雪野水库、卧虎山水库、狼猫山水库，“一水闸”即牟汶河拦河闸，“一县域”即莱芜区）数字试点建设，为全市数字河湖建设提供经验支持，为河湖管理提供科学保障。

建设“巡河记”公众护水平台。设置我要巡河、有奖举报、线索反馈、河湖文苑等主要功能版块，广大市民可通过平台开展日常巡河、反馈举报问题、阅读分享相关河湖资讯，同时根据平台赋分规则获取相应积分。探索实现线上积分兑换、在线观看巡河直播等需求。平台使用人数达2000余人。

建设天、空、地一体化协同监管机制。通过遥感比对、无人机核查、现场巡查等多种监管手段，获取河湖水域岸线管理控制区卫星遥感影像数据，开展河湖问题遥感监测，重点针对省、市级河湖，发挥无人机航拍优势，及时发现涉河湖违法问题，实现对河湖的精准监管。仅黄河及主要支流2022年清理整治“四乱”问题86处、清理违法建筑面积2.2万平方米、清理乱占3.75万平方米、清运垃圾12.2万吨、清退岸线9.42万平方米,有力提升了河道良好环境。

五年来，充分发挥社会力量作用，河湖建管市民参与度不断提高。营造浓厚的工作氛围。坚持“人民河湖人民建，人民河湖为人民”，结合“世界水日”“中国水周”等重要节点，强化社会各界舆论监督引导；请沿河群众、公益人士、社会名人等担任民间河长，发挥民间河长熟悉一线、建言献策的作用；持续开展河湖长制进社区、进校园活动，调动多方力量针对河湖问题，找不足、提建议、抓整改，全社会关爱河湖的氛围更加浓厚。

挖掘河湖的历史底蕴。组织离退休水务干部职工、历史专家开展济南河湖文化研究，注重挖掘黄河、小清河、大明湖等河湖历史文化，开展河湖文化公益讲座，编辑出版了黄河史话、小清河文化丛书、玉符河文化研究等图书，丰富了济南历史文化底蕴。在工程建设中充分挖掘河湖文化，卧虎山水库突出“生态卧虎山”，锦绣川水库突出“锦山绣水，润泽泉城”等水文化品牌，华山湖建设中极力恢复历史上“孤山居中，碧湖环抱”的形态。

风笔云墨天作纸，湖清河畅路如歌。济南市将深入落实河湖长制，充分发挥各级河湖长作用，各级河湖长守水有责、守水担责、守水尽责；各部门坚持问题导向、创新工作机制、强化协调配合；动员民间河长等社会各方面力量，积极推进河湖管护工作创新和提能增效。全力呵护好每一条河每一片湖，让每一条河每一片湖都成为当地最美的风景，全力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美、人和”的美丽幸福河湖，为建设新时代社会主义现代化强省会提供优美的水生态环境。（大众报业·大众日报客户端记者 刘飞跃 通讯员 张玮 报道）