三亚崖州湾科技城深入推进清廉园区建设

三亚崖州湾科技城深入推进清廉园区建设

以“廉洁指数”提升园区发展“人气指数”

脚踏实地、兢兢业业、两袖清风……一幅幅加入橙子、玉米等果蔬创意元素的清廉海报，融入浓浓的南繁气息，近日在三亚崖州湾科技城（以下简称科技城）掀起“清廉风”。

清廉单元建设是清廉自贸港建设的重中之重。科技城结合园区特色，党建引领、创意为先、科技赋能，着力推进清廉园区建设，以锻造一支作风优良、高效运转的干部队伍为抓手，构建亲清政商关系，助力优化营商环境，夯实园区高质量发展的基础。

清廉文化深入园区

行走在科技城，人们能充分感受到廉洁文化建设的浓厚氛围：办公区设有形式丰富的清廉文化墙，公交站台张贴着内容丰富的清廉海报，党群服务中心各站点提供品类多样的廉政书籍，廉洁承诺公开栏内留下每个人亲笔签写的廉洁承诺书……

“目前园区已打造清风文化墙、清风公交站、清风主题路、清风‘口袋园区’等多种图文并茂的宣传载体，探索构建廉洁文化园区宣传体系，全力营造园区‘不敢腐、不想腐、不能腐’氛围，树立良好的园区服务者形象，让风清气正的政务服务构建良好营商环境。”三亚崖州湾科技城管理局党群工作部部长吕超说。

着力培育廉政文化理念，让人在潜移默化中注入廉洁养分，科技城加强载体平台建设，以体制机制改革推动廉洁文化深入园区。

在科技城廉政大课堂上，干部职工通过专家学者授课、参观警示教育基地、观看警示教育片等方式，强化理论学习、纪律教育和警示教育，筑牢防腐拒变的思想防线；多场廉洁文化进企业、进高校、进工地活动，让园区人员“零距离”接受廉政文化的熏陶；走进清廉政务服务大厅，办事人员可领取“监督提醒卡”，对工作人员给予评价，设立信箱、电话、电子邮箱等多个投诉举报受理渠道，开展亲属经商办企业关联交易问题专项整治，全力整治慵懒散奢贪、吃拿卡要、办事推绕拖等行为……

反腐倡廉，体制机制建设是关键。科技城先后制定系列规章制度，明确收到礼品要上交、婚丧嫁娶要报备、阳光工程有协议，常态化对人事管理、招商引资、工程项目、行政审批、政策兑现等重点领域开展廉洁风险排查，从内部控制、预警提醒、风险化解、惩治措施和教育引导等角度，评估风险等级，提出防控措施，完善制度机制，不断提高一体推进“三不腐”能力；党风廉政建设和反腐败工作协调小组高效联动，在信息共享、成果运用、问题整改等方面形成监督合力，提升防范化解风险能力，从源头上预防和治理腐败。

“云监督”提升“廉洁指数”

近年来，科技城作为自贸港重点园区发展势头强劲，开发建设投入逐年加大，建设项目大幅增加。园区招商引资、工程建设、服务审批等岗位都被赋予一定的权力，而权力的行使，直接关系到以企业为主体的众多管理对象的利益。

防患于未然，监督是关键。依托科技新城建设，园区抓住“牛鼻子”，以科技赋能打造“云监督”体系，坚决用机器管人、管事、管权，保障权力在制度的笼子里廉洁、高效、规范运行。

项目落地，关键是土地——科技城创新搭建“云上读地”平台，土地信息一张蓝图尽收眼底，规划利用公开透明、有迹可循，企业可快速了解招商、供地等有关政策，减少线下沟通环节，防范人情干预、暗箱操作、内幕交易等，在平台发布20余个土地信息，促进5宗土地出让。

工程建设，关键是质量——科技城推进“智慧工地”建设，实现可视化智能管理，分级分类设立安全施工、工程进度、人员监督、环境监测等4类26个预警事项，对园区65个在建工程项目实施全周期监督和管理，促进施工科学化、规范化和标准化，遏制违法分包、偷工减料等问题；抓住施工团队这个“关键变量”，定期由执法部门和第三方开展联合检查，采取资料核查、视频监控与实体AI场景相结合的方式，发现资质挂靠、违法分包等问题及时提请有关部门作出处罚，从源头上堵塞利益输送渠道。

政府采购，关键是公正——科技城把牢招投标关、价格关、支付关，上线电子采购平台，面向全社会供应商常态开放，注册便捷、流程公开，提供供应商资质登记、项目需求信息公示、中选公示等功能，比价采用“双盲”模式，选择前报价均不可见，同时实现各环节的可追溯性，给予第三方核查通道，杜绝暗箱操作。

三亚崖州湾科技城有关负责人表示，科技城以“清廉园区”建设为契机，全力打造“亲”与“清”的政商环境，以“廉洁指数”提升园区建设“人气指数”“发展指数”。

“亲清分明”营商环境跑出“加速度”

主干道货车噪音扰民、企业融资门槛高、人才政策兑现繁琐……12月初，科技城“吐槽大会”持续上新，第二批企业诉求解答清单及整改措施对外发布，35条企业诉求得到高效回复。

以构建“亲清分明”营商环境为重点，科技城因地制宜推出“吐槽大会”等系列服务举措，锤炼干部作风，线上线下联动推动建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，服务企业和产业发展。

面对企业“急难愁盼”问题，科技城在“我爱崖州湾”APP上线“吐槽区”板块，建立平台数字化服务中心，形成“统一受理、统一跟进、联合处置、核查督办、反馈报告”的工作机制，“急难愁盼”事项“不跑不送”就能得到解决；建立“城小二”队伍，主动对接企业，提供政策咨询、财税办理、融资对接、培育辅导等12类65项“一站式服务”，建立配套工单管理系统，收集服务需求统一分办，8000余项诉求责任到人、限时办结、跟踪回访，消除政策、程序等方面的信息不对称，压缩权力寻租空间。

疫后帮助企业“缓口气”“加把劲”，科技城打造“快准实”的政策兑现体系，制定《助力复工复产“惠企十条”措施》，面向园区企业发放复工复产消费券，鼓励其购买科技城内企业或商户的产品或服务，有效降低企业生产运营成本，助力企业高质量复工复产，更大激发市场活力和社会创造力。

当好“金牌城小二”、跑出服务“加速度”，科技城优化政府服务推进“放管服”改革，承接省、市级政务服务管理权限118主项，开设15类综合服务窗口，提供“全流程、帮代办”服务；推出全省首个建设项目环评承诺备案制，实现“拿地即开工”；水电气“报装联动”改革、聚焦种业知识产权保护、科技赋能园区规划建设管理入选海南优化营商环境示范案例，切实为项目建设、企业成长、产业发展保驾护航。

“培育园区清廉细胞，关键在于锤炼干部作风。”三亚崖州湾科技城有关负责人说，园区着力构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系，使服务企业的举措实打实落实到具体行动中，努力把园区打造成“崇尚廉洁、制度严密、权力透明、干部勤廉、群众满意”的清廉园区，为园区经济建设提供坚强的纪律保障。

（记者黄媛艳）